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需要全社會(huì)為之努力
目前,我國(guó)養(yǎng)老模式主要有子女贍養(yǎng)、退休金、社保金。中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì),老年人越來(lái)越多,現(xiàn)有的養(yǎng)老模式已經(jīng)跟不上形勢(shì),“以房養(yǎng)老”應(yīng)運(yùn)而生,將作為我國(guó)完善養(yǎng)老保障機(jī)制的一項(xiàng)重要補(bǔ)充。
試點(diǎn)肯定面臨很多問題和困難。譬如,在法律制度方面,法律法規(guī)沒有明確規(guī)定,政府層面的“以房養(yǎng)老”就很難推行;“以房養(yǎng)老”涉及民政、房管、人社、金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門,沒有制定具體的政策和細(xì)則,工作推動(dòng)困難重重;“以房養(yǎng)老”需要透明、公正的法治環(huán)境,如何保證“以房養(yǎng)老”牽涉到的行業(yè)和部門都能公平公正地經(jīng)營(yíng)、管理和執(zhí)法,在當(dāng)前法治不健全的條件下是個(gè)極大的挑戰(zhàn)。還有世人根深蒂固的“養(yǎng)兒防老”觀念的沖擊、金融機(jī)構(gòu)對(duì)房?jī)r(jià)下行的擔(dān)心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)和服務(wù)的反差、住宅用地70年產(chǎn)權(quán)年限的制約等,都是“以房養(yǎng)老”必須邁過(guò)的一道道坎。
萬(wàn)事開頭難!耙苑筐B(yǎng)老”邁出了萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步,就應(yīng)該本著“且試且完善”的原則推行。改革不可能一帆風(fēng)順,也不可能一蹴而就,問題和困難總是有辦法克服的。認(rèn)準(zhǔn)了“以房養(yǎng)老”這種模式,就該大膽試、大膽闖、不爭(zhēng)論、不折騰,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),進(jìn)而不斷完善和推廣。待到山花浪漫時(shí),她在叢中笑!耙苑筐B(yǎng)老”要迎來(lái)“山花浪漫”的那一天,需要全社會(huì)和每個(gè)人都為之努力。如果大家七爺子八條心,各吹各的調(diào)、各喊各的號(hào),“以房養(yǎng)老”很可能會(huì)半途夭折。(毛開云)
擔(dān)心
道路清晰 不符國(guó)情
在國(guó)外,特別是在美國(guó),“以房養(yǎng)老”已有成熟的經(jīng)驗(yàn)和模式。如,許多美國(guó)人會(huì)在退休前10年左右為養(yǎng)老買房子,將富余部分出租。這就是人們常說(shuō)的,“60歲前人養(yǎng)房,60歲后房養(yǎng)人”。從養(yǎng)老金現(xiàn)狀及國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,我國(guó)開展“以房養(yǎng)老”不但是勢(shì)在必行,還有清晰的“發(fā)展之路”。
但外國(guó)行得通,我國(guó)未必也行得通。移植歐美等國(guó)盛行的“以房養(yǎng)老”,恐怕會(huì)“水土不服”。首先,從本質(zhì)上看,“以房養(yǎng)老”是一種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。而在保險(xiǎn)產(chǎn)品中,除了強(qiáng)制險(xiǎn)具有一定的公益性之外,絕大部分的保險(xiǎn)產(chǎn)品都是市場(chǎng)行為。對(duì)險(xiǎn)企而言,是要在市場(chǎng)交易行為中取財(cái)謀利。而養(yǎng)老作為一種國(guó)家(或社會(huì))福利,交由有謀利沖動(dòng)的險(xiǎn)企來(lái)“兜底”,恐怕難以滿足社會(huì)公眾的公益性需求。
其次,愿望不能替代事實(shí)判斷。一項(xiàng)調(diào)查顯示,至少有7成人不會(huì)購(gòu)買以房養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí),至今也尚無(wú)險(xiǎn)企提出試點(diǎn)申請(qǐng)。新的方案究竟能落實(shí)到哪一步恐怕還有待判斷。在撰寫此文之前,筆者通過(guò)微博咨詢過(guò)一些險(xiǎn)企,也和在某險(xiǎn)企省級(jí)公司行政部門的朋友聯(lián)系過(guò),得到的回復(fù):要么是“沒有最新的動(dòng)作”,要么是“等待通知”。
第三,“以房養(yǎng)老”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,絕非“一時(shí)沖動(dòng)”,或行政手段的“強(qiáng)制”所能完成。從國(guó)外的具體做法看,想用“以房養(yǎng)老”補(bǔ)充養(yǎng)老體制,不單單是金融機(jī)構(gòu)(如,險(xiǎn)企)的事,政府的擔(dān)保起著重要作用。我國(guó)試點(diǎn)“以房養(yǎng)老”,尤其要兼顧各方“利益”,其中最重要的一點(diǎn)就是社會(huì)習(xí)慣。我所居住小區(qū)的一個(gè)老人的話頗具代表性:“老年人不講究什么高生活水準(zhǔn)了,有多少就花多少。如果把房子抵押出去,錢倒是寬松了,但這不是在吃老本嗎?落到最后,錢花了,房子也沒了,那還能給兒子留下點(diǎn)什么?”
“以房養(yǎng)老”源于荷蘭,至今已有幾十年的歷史。但2008年的一場(chǎng)金融危機(jī)戳破了荷蘭房產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫,使荷蘭的老年人嘗盡了“以房養(yǎng)老”的苦果。在日本,“以房養(yǎng)老”也遭遇了同樣的命運(yùn)。在我國(guó),“以房養(yǎng)老”又拿什么擺脫“日暮途窮”的命運(yùn)?這才是值得思考的。如果不能從根本上回答這一問題,任何嘗試或從一開始就注定了“試點(diǎn)”的宿命。(劉英團(tuán))