據(jù)《北京晨報》報道，中國民用航空局近日發(fā)布《民航局航班正常管理規(guī)定（征求意見稿）》，對航班正常保障和延誤處置做了詳細(xì)規(guī)定。其中包括：由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非航空公司原因，造成航班在始發(fā)地延誤或取消，航空公司應(yīng)協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。該規(guī)定計劃于今年10月30日實施�！耙酝�(jīng)常有旅客鬧得越兇獲賠就越多，而這種情況日后將有所改觀�！币幻窈綇臉I(yè)人員對這一政策實施之后的效果進(jìn)行了美好展望。

　　質(zhì)疑：內(nèi)部規(guī)定有多少權(quán)威性

　　即便如此，也千萬別高枕無憂，以為“擬規(guī)定”就沒事了。首先，中國民用航空局發(fā)布的這個《民航局航班正常管理規(guī)定（征求意見稿）》，到底還是個內(nèi)部規(guī)定，性質(zhì)跟眼下某些經(jīng)營單位五花八門的“最終解釋權(quán)”差不多，能有多少權(quán)威性和說服力呢？

　　其次，因為天氣原因不承擔(dān)責(zé)任看似合情合理，其他行業(yè)也在照此執(zhí)行，但到底也處在商榷中。畢竟，現(xiàn)在我國對天氣的檢測科學(xué)越來越發(fā)達(dá)，天氣原因雖然是不可抗拒的自然因素，但它同時到底是可以預(yù)測的，即使不愿意提供食宿，也完全可以去做更多的工作作為彌補，比如及時跟客戶溝通，讓客戶有個心理準(zhǔn)備，或者有更換其他交通工具的機會，以避免人員大量滯留機場，因為表達(dá)訴求引起不必要的內(nèi)亂。

　　最關(guān)鍵之處還在于，因為航空公司屬于服務(wù)行業(yè)，永遠(yuǎn)牢記服務(wù)好客戶才是王道，如果只會不由分說“擬規(guī)定”，或者只知道居高臨下解釋，最終都只會失去客戶，受影響的是整個行業(yè)的形象、發(fā)展、競爭力。（賀成）

　　提醒：謹(jǐn)防天氣成萬能框

　　非航空公司原因造成航班在始發(fā)地延誤或取消，致使乘客增加餐食和住宿支出，在法律上屬于“不可抗力”的情形，費用由旅客自理，并非沒有道理。但是，公眾卻普遍擔(dān)憂，若此規(guī)定籠統(tǒng)執(zhí)行，極有可能成為航空公司推卸責(zé)任的“萬能借口”，由此導(dǎo)致的矛盾摩擦也可能增多。因此，為了避免后續(xù)隱患，該規(guī)定的“細(xì)則”就必不可少。

　　首先，要將標(biāo)準(zhǔn)和信息完全透明。天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等因素，什么標(biāo)準(zhǔn)下，航班必須延誤，什么標(biāo)準(zhǔn)下，必須取消，如果沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，就極可能成為航空公司“自說自話”。在明確標(biāo)準(zhǔn)的同時，還需要信息完全透明，既方便乘客早作安排，也可以起到監(jiān)督作用，以防航空公司濫用此條款。

　　其次，航空公司的預(yù)警提示義務(wù)必不可少。天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等因素，并非都是突發(fā)情況，比如天氣，就是有預(yù)報的。那么，航空公司就必須將預(yù)警提示義務(wù)提前，在乘客購票的時候，就應(yīng)該提示可能性，以便乘客最終選擇何種方式出行。即使是突發(fā)情況，航空公司也應(yīng)該在第一時間將此消息告知乘客，而不能事后以此作為免責(zé)理由。

　　第三，要明確糾紛的仲裁救濟(jì)辦法。如果沒有權(quán)威的第三方來仲裁，就有可能導(dǎo)致矛盾激化。

　　實際上，非航空公司原因造成航班在始發(fā)地延誤或取消，增加的餐食和住宿支出由乘客自理，是一種國際慣例。但不同的是，國外航空公司除了有充分的信息透明和協(xié)商溝通機制之外，充分的競爭也讓航空公司盡可能提供人性化服務(wù)。有的航空公司，自愿為此種情況全部埋單；有的航空公司，聯(lián)合相關(guān)商家推出了特別優(yōu)惠服務(wù)；大多數(shù)航空公司，都會為遭遇此種情況的乘客提供盡可能的便利服務(wù)，如替代方案、順延航班的安排等。

　　對大多數(shù)中國乘客來說，區(qū)分航班延誤或取消的真實原因，還具有一定的難度；而對中國的大多數(shù)航空公司來說，以人為本、主動攬責(zé)，也還沒有成為一種自覺。那么，官方在出臺相關(guān)規(guī)定的同時，就不能簡單照搬國際慣例，而需要考慮到中國特殊的情況，盡量出臺細(xì)則，以避免可能的誤會與糾紛；同時，也應(yīng)該有明確的導(dǎo)向，盡可能通過市場競爭來提高航空公司的服務(wù)質(zhì)量。（郭文婧）

　　贊成：責(zé)任回歸引導(dǎo)理性

　　可能對于乘客來說，飛機延誤飲食還需要自理，這多少是有些難以接受的。況且，此前一些航空公司在處置天氣等原因造成飛機延誤事件時，也是采取主動承擔(dān)飲食安排和費用支付等責(zé)任的。

　　但話說回來，航空公司此前這么做，并不代表其就合情合理。特別是，飛機延誤是有不同原因的，如果是航空公司自身原因所造成，理當(dāng)由航空公司承擔(dān)一切責(zé)任。但如果是其他非航空公司原因所造成，比如是天氣原因所導(dǎo)致的延誤，如果乘客的飲食安排和費用承擔(dān)責(zé)任也全部歸于航空公司，明顯也是不符合權(quán)責(zé)對等原則，甚至是不公平的。

　　更為嚴(yán)重的影響和后果在于，因為航空公司這種“一攬子”承擔(dān)責(zé)任的慣常做法，讓一些乘客產(chǎn)生了誤會甚至是故意鬧事的心理，認(rèn)為自己只要購買了飛機票，此后所產(chǎn)生的相關(guān)責(zé)任和風(fēng)險，都應(yīng)該由航空公司來承擔(dān)。比如飛機因天氣原因延誤，這本是航空公司為飛行安全考慮，但一些乘客卻并不理解，甚至為此大鬧機場、打砸設(shè)備、沖擊停機坪等。

　　而中國民用航空局發(fā)布了《民航局航班正常管理規(guī)定（征求意見稿）》，擬規(guī)定天氣原因等造成飛機延誤，無疑是對責(zé)任的進(jìn)一步清晰化，也是符合權(quán)利與責(zé)任對等原則的責(zé)任回歸。而且通過飲食自理的規(guī)定，可以有效地糾正此前一些乘客的錯誤認(rèn)識，可以讓乘客在自理飲食中明白責(zé)任歸屬，然后慢慢從思想意識上客觀地看待飛機延誤，理性維權(quán)！

　　天氣原因造成飛機延誤，乘客自理飲食，這一規(guī)定看似缺少人性化，但實則卻是有著責(zé)任回歸、引導(dǎo)人們正確對待飛機延誤事件、保證乘客維權(quán)理性等積極意義的。對此，我們還需要客觀與理性地看待，然后平靜接受�。▌Ⅸi）