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對(duì)比國(guó)外,我們社區(qū)的公建體育配套還有不小的提升空間。根據(jù)規(guī)定,住宅區(qū)應(yīng)該有公益性的公建配套,比如學(xué)校、社區(qū)診所、老年活動(dòng)室等,文化體育設(shè)施也應(yīng)該是一大標(biāo)配。根據(jù)《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》,居委級(jí)的居民健身場(chǎng)所應(yīng)按照千人用地面積200~250平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。但實(shí)際情況呢?光靠目測(cè)就能斷定,很多小區(qū)根本就達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。有從事地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的人士透露,一些樓盤(pán)會(huì)把綠化面積甚至小區(qū)道路算進(jìn)健身用地,但即便如此,很多還是“湊”不夠。
怎么辦呢?在我看來(lái),第一,要細(xì)化“規(guī)則”。當(dāng)前,社區(qū)體育共建配套的標(biāo)準(zhǔn)并不算低,但是很籠統(tǒng),都只盯著面積作為“硬杠杠”。反觀國(guó)外,很多國(guó)家也是按照社區(qū)人口的數(shù)量來(lái)配置體育設(shè)施,但是要求更細(xì)致,不僅分為室內(nèi)室外、限定面積,還要求了具體項(xiàng)目的場(chǎng)地?cái)?shù)量,一個(gè)社區(qū)體育館往往可以進(jìn)行十幾個(gè)項(xiàng)目,連更衣室、保健咨詢室、觀眾席等附屬設(shè)備的要求都一應(yīng)俱全。參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn),我們也有必要將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化,畢竟標(biāo)準(zhǔn)越細(xì)致,也就越具指導(dǎo)性,越難以濫竽充數(shù)。
第二,改變“玩法”。目前很多城市都將社區(qū)體育配套的建設(shè)要求寫(xiě)入了地方規(guī)劃和條例,但普遍執(zhí)行困難。對(duì)此,國(guó)內(nèi)已有城市提供了經(jīng)驗(yàn)——政府在土地出讓時(shí),已經(jīng)確定了體育用地的面積、位置、配套等,開(kāi)發(fā)商要拿地,就必須滿足相關(guān)要求;此外,對(duì)于體育配套,開(kāi)發(fā)商只是負(fù)責(zé)代建,建成后移交政府,體育部門(mén)則承擔(dān)后續(xù)的器材配套、人員聘請(qǐng)和管理維護(hù)等,打造“運(yùn)動(dòng)型社區(qū)”。
第三,盡可能“做加法”。目前市民最需要的就是就近、方便的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,其實(shí)可以因地制宜,在公園、公共綠地、空置場(chǎng)所等地方開(kāi)辟“新天地”,比如在公園里劃出羽毛球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等,就很受歡迎。另一方面,就像鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)一樣,可以鼓勵(lì)閑置工廠、商業(yè)用地等改造成運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館,以無(wú)償、低償方式提供給社會(huì)力量開(kāi)展健身服務(wù)。此外,還是要進(jìn)一步打開(kāi)學(xué)校的大門(mén)、拆掉更多單位大院的圍墻,讓更多人的熱情和汗水找到釋放和揮灑的空間。
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