17日上午，國(guó)家體育總局將召集足協(xié)全體人員開(kāi)會(huì)傳達(dá)足球改革事宜。據(jù)悉，此次會(huì)議上，中國(guó)足協(xié)將在“精神”上與國(guó)家體育總局正式脫鉤，而“肉體”的完全剝離將在年底前徹底完成。一位知情人士表示：“足球改革是有時(shí)間表的，此次會(huì)議，或許將正式傳達(dá)足協(xié)與國(guó)家體育總局脫離，此前足管中心、足協(xié)一套人馬、兩塊牌子的格局將被打破�！保�8月16日《京華時(shí)報(bào)》）

　　足協(xié)與國(guó)家體育總局脫鉤，徹底去除它的行政化色彩，回歸行業(yè)協(xié)會(huì)的本質(zhì)，呼聲由來(lái)已久。但一直是“雷聲大雨點(diǎn)小”，未見(jiàn)有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。如今終于邁出重要的一步，無(wú)疑是值得期待的。

　　但這一步究竟如何走，新聞未有更為詳盡的報(bào)道�？傮w的改革方案，目前還處于秘而不宣的狀態(tài)，不但外界無(wú)從得知，就是足協(xié)內(nèi)部的大部分人員也知之甚少。一項(xiàng)與所有人員利益直接相關(guān)的改革，到目前仍舊處于保密狀態(tài)，不免讓人產(chǎn)生極大的擔(dān)憂。

　　近年來(lái)，隨著行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織在我國(guó)的蓬勃發(fā)展，它已經(jīng)逐步得到公眾的認(rèn)可，相關(guān)的理論和實(shí)踐也越來(lái)越成熟。足協(xié)的全稱是“中國(guó)足球協(xié)會(huì)”，這表明它是一個(gè)典型的行業(yè)協(xié)會(huì),一個(gè)民間組織,而不是一個(gè)官方組織，協(xié)會(huì)化是它自身的最根本的特性。

　　但困擾足協(xié)的，恰恰是它的協(xié)會(huì)化不足，身上到處是行政化的影子。從理論上來(lái)說(shuō)，中國(guó)足球協(xié)會(huì)是中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事足球運(yùn)動(dòng)的單位和個(gè)人自愿結(jié)成的唯一的全國(guó)性的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體法人，是中華全國(guó)體育總會(huì)的單位會(huì)員，接受國(guó)家體育總局和民政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理。但事實(shí)上，“一套人馬，兩塊牌子”讓足協(xié)成了一個(gè)事實(shí)上的行政機(jī)構(gòu)。如今改革的重點(diǎn)，就是要去除它的行政化。

　　顯然，這樣的改革不能僅僅停留在“形式上”，而是需要徹底的手術(shù)。其中的要義，并不是人員如何去留，待遇如何變化，而是如何按照相關(guān)的法律規(guī)定，完善該協(xié)會(huì)的章程和運(yùn)作模式，恢復(fù)它本來(lái)應(yīng)有的面目。否則，掛著協(xié)會(huì)的牌子，干的仍是行政機(jī)關(guān)的事情，即使說(shuō)得最好聽(tīng)，仍舊是有形無(wú)實(shí)，難逃“換湯不換藥”的命運(yùn)。

　　要讓足協(xié)“單飛”，心須要讓足協(xié)有一雙自由的翅膀。這包括兩個(gè)方面的含義：首先，足協(xié)應(yīng)當(dāng)在法律的框架內(nèi)完善章程，讓章程成為協(xié)會(huì)生存、運(yùn)作、發(fā)展的準(zhǔn)則，這是足協(xié)能夠“單飛”的基礎(chǔ)�？梢哉f(shuō)，章程是保證協(xié)會(huì)能夠飛行的一雙翅膀。按照章程，協(xié)會(huì)可以確定它的人員構(gòu)成及待遇，決定它的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)事宜，并自覺(jué)地接受主管部門和社會(huì)各界的監(jiān)督。

　　其次，足協(xié)的這雙翅膀應(yīng)是自由的。所謂的自由，并不是不受任何拘束，而是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)不受其他權(quán)力的干涉。這就要求相關(guān)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)放手，不能再抱著陳舊的觀念包攬一切。這或許有點(diǎn)難度，但也正是改革是否到位的關(guān)鍵。其實(shí)，足協(xié)的權(quán)力來(lái)自兩個(gè)方面，一方面是法律法規(guī)的授權(quán)和委托，另一方面是協(xié)會(huì)成員的契約。足協(xié)改革之后，行政機(jī)關(guān)仍可把相關(guān)的權(quán)力依法授權(quán)或委托給協(xié)會(huì)來(lái)行使，只是須在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)，而不能隨意而為或者肆意干預(yù)。足協(xié)有了一雙不受干預(yù)的自由翅膀，才能飛得更穩(wěn)、更高、更遠(yuǎn)。