近日，教育部對(duì)2020年重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生工作進(jìn)行了全面部署，要求結(jié)合農(nóng)村和貧困地區(qū)實(shí)際及疫情防控情況，以及根據(jù)高考時(shí)間推遲一個(gè)月的安排，確保專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃招生工作安全平穩(wěn)實(shí)施；并特別強(qiáng)調(diào)，根據(jù)中央有關(guān)文件精神，國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施區(qū)域的貧困縣脫貧后2020年仍可繼續(xù)享受?chē)?guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃政策。
國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃是招生學(xué)校為中央部門(mén)高校和各�。▍^(qū)、市）所屬重點(diǎn)高校，定向招收集中連片特殊困難縣、國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣以及新疆南疆四地州學(xué)生的一種扶貧計(jì)劃，與高校專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、地方專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃合稱(chēng)高考三大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。其主要目的是為了增加貧困地區(qū)學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)，并且鼓勵(lì)學(xué)生畢業(yè)后回貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或服務(wù)，為貧困地區(qū)發(fā)展提供人才和智力支撐。自2012年實(shí)施以來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃取得了積極成效，累計(jì)錄取學(xué)生近60萬(wàn)人，令高校農(nóng)村學(xué)生占比得到明顯提升。而今年專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的平穩(wěn)實(shí)施與延續(xù)在特殊背景下更有著特殊意義，彰顯出政策穩(wěn)定性和制度關(guān)懷。
今年的一個(gè)特殊背景是新冠肺炎疫情的巨大影響，讓很多常規(guī)的工作安排充滿了不確定性。盡管如今疫情整體得到控制，但所帶來(lái)的影響顯然沒(méi)有那么快消失。尤其是教育領(lǐng)域，疫情期間基本所有學(xué)校停學(xué)，高考也推遲一個(gè)月舉行，這對(duì)廣大高考學(xué)生的影響是普遍性的，而對(duì)于很多處于相對(duì)不利教育條件的農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生而言可能影響更大。因此，今年這項(xiàng)計(jì)劃仍能得到平穩(wěn)延續(xù)實(shí)施，對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生而言是很大的福音。尤其是教育部強(qiáng)調(diào)要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)積極開(kāi)展形式多樣的招生宣傳，為考生提供政策解讀和咨詢(xún)指導(dǎo)，從各個(gè)環(huán)節(jié)努力保障制度實(shí)施的實(shí)效。這標(biāo)志著我國(guó)教育精準(zhǔn)扶貧工作在特殊時(shí)期依然在穩(wěn)步有效推進(jìn)，更顯示了國(guó)家對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生的制度關(guān)懷。疫情的發(fā)生，并沒(méi)有打亂國(guó)家對(duì)貧困學(xué)生群體的幫扶，并讓他們一如既往地享有知識(shí)改變命運(yùn)的機(jī)遇和希望。
今年的另一特殊背景是迎來(lái)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的收官之年，越來(lái)越多的國(guó)家級(jí)貧困縣已經(jīng)或即將迎來(lái)脫貧“摘帽”。社會(huì)大眾尤其是相關(guān)地區(qū)的人士很關(guān)心的是，國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃政策是否會(huì)在2020年發(fā)生變化？教育部的有關(guān)部署無(wú)疑給相關(guān)群體吃了一顆定心丸。以國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃為首的三大計(jì)劃實(shí)施多年，已經(jīng)初步建立起保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)當(dāng)珍惜和維護(hù)其制度效果。有的地方也曾出現(xiàn)過(guò)一些短期化、形式化、政績(jī)化的教育扶貧現(xiàn)象，影響了精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效性。因此，政策實(shí)施的持續(xù)性和長(zhǎng)效性很重要，決策者既要有情懷也要有胸懷。而且教育貧困和經(jīng)濟(jì)貧困既有聯(lián)系又不等同，教育貧困更具有一種滯后性，比如很多貧困地區(qū)“摘帽”之后，只是經(jīng)濟(jì)上相對(duì)向好，但是教育可能在一段時(shí)期都還處于較為落后的狀況。而且，若教育貧困沒(méi)有得到有效解決，也很可能會(huì)導(dǎo)致脫貧戶再度返貧。因此，貧困地區(qū)即便在脫貧“摘帽”之后，還需要持續(xù)的政策關(guān)注和支持，尤其是在教育方面。
為推進(jìn)教育均衡，很多國(guó)家和地區(qū)都采取了補(bǔ)償性正義的原則，主張根據(jù)不同地區(qū)或人群的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)差異有一定偏向地制定教育政策或進(jìn)行宏觀調(diào)控，以保證相對(duì)公平的結(jié)果。以國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃為主的三大計(jì)劃，也屬于一種補(bǔ)償性正義原則的教育政策，實(shí)施以來(lái)較好地推進(jìn)了城市和農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)教育資源的均衡。根據(jù)第三方評(píng)估顯示，專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃得到多方認(rèn)可，高校滿意率為80%、學(xué)生滿意率為90%、地方滿意率為100%�？梢哉f(shuō)，專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃既符合國(guó)際通則，也有中國(guó)特色�！懊撠氄辈皇墙K點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”，在整體實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)后這項(xiàng)政策也許會(huì)與時(shí)俱進(jìn)作出調(diào)整，但助力教育均衡的制度關(guān)懷不應(yīng)改變，讓更多農(nóng)村學(xué)子獲得夢(mèng)想騰飛機(jī)會(huì)的制度胸懷也不應(yīng)改變。
�。ㄗ髡呦等A南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授）
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