對(duì)校園欺凌的治理工作將從注重事后懲戒，轉(zhuǎn)向涵蓋事前、事中和事后的綜合治理，用制度編織起一張防治校園欺凌的安全網(wǎng)

　　針對(duì)不時(shí)進(jìn)入公眾視野的校園欺凌現(xiàn)象，據(jù)媒體報(bào)道，教育部正會(huì)同中央綜治辦等8個(gè)部門，研究制定《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，擬于11月底前出臺(tái)。與此同時(shí)，對(duì)校園欺凌問題突出的地區(qū)和單位，教育部還將根據(jù)相關(guān)要求，通過通報(bào)、約談等方式進(jìn)行責(zé)任追究。

　　即將出臺(tái)的這份意見，最引人關(guān)注的特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)事前的“防治”，即通過建立早期預(yù)警等機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的欺凌行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制，從而起到未雨綢繆的作用。這一特點(diǎn)，反映了一段時(shí)間以來人們對(duì)校園欺凌現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)變化。從最開始社會(huì)公眾對(duì)這一現(xiàn)象的震驚、憤怒，到后來要求嚴(yán)厲處罰甚至刑事處罰的爭(zhēng)論，再到目前的綜合施治，人們對(duì)校園欺凌現(xiàn)象經(jīng)歷了一個(gè)由情緒宣泄到理性尋求對(duì)策的轉(zhuǎn)變。

　　校園欺凌是世界各國(guó)都面臨的棘手難題。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，問題發(fā)生后的亡羊補(bǔ)牢固然是必須的，但防患于未然才應(yīng)是日常治理的重心。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，今年5—8月共有68起欺凌事件發(fā)生，相關(guān)責(zé)任人都得到了嚴(yán)肅處理，欺凌事件頻發(fā)的勢(shì)頭得到了遏制。相信，隨著指導(dǎo)意見的出臺(tái)和實(shí)施，早期預(yù)警及事后干預(yù)等機(jī)制、重大欺凌事件臺(tái)賬制度等制度的逐步建立，對(duì)校園欺凌的治理工作將從注重事后懲戒，轉(zhuǎn)向涵蓋事前、事中和事后的綜合治理，用制度編織起一張防治校園欺凌的安全網(wǎng)。

　　治理思路的變化，也呼喚社會(huì)公眾對(duì)校園欺凌采取更加成熟理性的態(tài)度。以往，盡管這種現(xiàn)象存在于校園之中，卻常常難以被社會(huì)公眾所了解，原因之一就在于，校園欺凌往往被學(xué)校視為“家丑”，生怕張揚(yáng)出去“有損顏面”，因此極力淡化。另一方面，家長(zhǎng)與學(xué)校對(duì)于輕微欺侮行為沒有從一開始就給予足夠重視，導(dǎo)致未能及時(shí)對(duì)這種行為予以制止和懲戒，讓問題愈演愈烈。所謂的“破窗效應(yīng)”，在校園欺凌中尤為明顯。因此，對(duì)可能的欺凌行為做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制，并在制度上固定下來，其重要性怎么說都不過分。

　　校園欺凌治理得好與壞，關(guān)乎每一個(gè)學(xué)生的健康成長(zhǎng)。這不僅指那些遭遇欺凌的受害者，也包括那些實(shí)施欺凌行為的孩子。在校園欺凌中，那些被侮辱、敲詐、勒索甚至身心受到嚴(yán)重傷害的學(xué)生，作為“看得見的受害者”理應(yīng)得到及時(shí)保護(hù)，同時(shí)，我們也不應(yīng)忘記，施暴的孩子某種程度上也是“看不見的受害者”，他們的身后往往是緊張破碎的家庭關(guān)系、備受排擠的人際關(guān)系、無法自拔的生活惡習(xí)，等等。在人格與行為還未定型的青少年階段，他們更需要有人拉一把、扶一下。一次及時(shí)的糾正，一聲真誠(chéng)的關(guān)懷，或許就是他們?nèi)松霓D(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　習(xí)近平總書記日前就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理做出重要指示，要求提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力。校園欺凌現(xiàn)象作為當(dāng)前社會(huì)安全領(lǐng)域的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，尤須預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防的制度化。也要認(rèn)識(shí)到，徒法不足以自行，面對(duì)校園欺凌，需要站出來的不僅是政府，學(xué)校、家長(zhǎng)和全社會(huì)都在其中有自己的一份責(zé)任。當(dāng)相關(guān)各方都參與進(jìn)來，我們今天在治理校園欺凌上取得的共識(shí)才能走得更遠(yuǎn)。