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欺凌事件發(fā)生在校園內(nèi),重大影響因素卻多半在校園外。不能內(nèi)外結(jié)合,多管齊下,只指望學(xué)校和教育部門加強(qiáng)教育,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
近日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)校園暴力頻發(fā)作出重要批示,指出“校園應(yīng)是最陽(yáng)光、最安全的地方。校園暴力頻發(fā),不僅傷害未成年人身心健康,也沖擊社會(huì)道德底線。教育部要會(huì)同相關(guān)方面多措并舉,特別是要完善法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育,堅(jiān)決遏制漠視人的尊嚴(yán)與生命的行為”。
近年來(lái),各地校園暴力事件頻發(fā),多名學(xué)生卷入欺凌事件,集體毆打、侮辱同學(xué),造成程度不等的身體和心理傷害,不但讓受欺凌的學(xué)生對(duì)校園生活失去安全感,還讓人對(duì)欺凌者本人的未來(lái)人生充滿憂慮。在事關(guān)未成年人成長(zhǎng)的重大問(wèn)題上,教育界和全社會(huì)都需要充分履行職責(zé),切實(shí)采取有效行動(dòng),遏制類似事件頻頻發(fā)生的勢(shì)頭,還未成年人一個(gè)良好環(huán)境。
李克強(qiáng)總理指示教育部會(huì)同相關(guān)方面多措并舉,特別強(qiáng)調(diào)了“要完善法律法規(guī)、加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育”。校園欺凌發(fā)生在校園內(nèi),教育部門理所當(dāng)然承擔(dān)起法定的職責(zé)。在現(xiàn)有的法律框架內(nèi),采取必要措施,不但要保護(hù)學(xué)生不受欺凌,還要教育學(xué)生遵守法律和學(xué)習(xí)規(guī)章制度,不能恃強(qiáng)凌弱。如果觸犯法律,必定予以處分乃至法律追究。
同時(shí)也要看到,學(xué)校教育有其效力邊界。對(duì)于不同類型的校園欺凌現(xiàn)象,學(xué)校管理的力度是有限的,尤其是遇到惡性程度較高的欺凌事件,最后處理仍然離不開(kāi)公權(quán)力機(jī)構(gòu)行使法定職責(zé)。該處罰的處罰,該懲治的懲治,只有讓“校園惡霸”受到應(yīng)有的懲處,才能以儆效尤,挽救犯錯(cuò)的未成年人,讓其他學(xué)生在校園內(nèi)有安全感。
然而,長(zhǎng)期以來(lái),在懲治校園欺凌的肇事者問(wèn)題上,可以明顯感覺(jué)到有關(guān)法律法規(guī)及其執(zhí)行的偏軟傾向。面對(duì)未成年人,無(wú)論立法、司法還是執(zhí)法部門,都頗多擔(dān)心,往往不敢下重手。類似中國(guó)學(xué)生在美國(guó)留學(xué)期間遭遇欺凌,最后肇事學(xué)生被重判的情形,在國(guó)內(nèi)常常是看不到的,通常的處理只是教育、道歉,以及家長(zhǎng)作出賠償。違法成本過(guò)低,不但導(dǎo)致欺凌同學(xué)的學(xué)生難以就此吸取教訓(xùn),改過(guò)自新,更無(wú)形中助長(zhǎng)了效仿者的膽量,校園欺凌頻發(fā)的勢(shì)頭因此難以遏制。
學(xué)校和教育主管部門不是沒(méi)有看到處罰過(guò)輕的危害,但同各部門以及全社會(huì)一樣,擔(dān)憂嚴(yán)厲懲處可能帶來(lái)的副作用。至今全世界都未能解決一個(gè)核心問(wèn)題:對(duì)未成年人的法律懲處真的有助于其矯正行為,促使其回歸正常生活嗎?用美國(guó)重判做例子,這些因欺凌同學(xué)而鋃鐺入獄的孩子,未來(lái)會(huì)有正常的發(fā)展前景嗎?
固然,個(gè)人犯錯(cuò)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,但如果要以未成年人的未來(lái)人生為代價(jià),無(wú)論學(xué)校老師、教育主管部門還是社會(huì)公眾,都會(huì)躊躇再三,這是至今為止國(guó)內(nèi)對(duì)欺凌者處罰偏輕的重要原因。不能正確看待和處理好懲治與挽救的關(guān)系,懲罰無(wú)法到位,威懾難以奏效,欺凌事件頻發(fā)的勢(shì)頭也就難以扭轉(zhuǎn)。
在加大對(duì)欺凌者的懲處力度上,首先必須明確,保護(hù)犯錯(cuò)的未成年人是必要的,但保護(hù)被欺凌的學(xué)生應(yīng)放在優(yōu)先地位。一次遭受欺凌可能給學(xué)生帶來(lái)終身陰影,不比嚴(yán)厲處罰對(duì)欺凌者的人生影響小。僅從社會(huì)公正角度來(lái)說(shuō),雖然同樣是自身成長(zhǎng)受到影響,但在欺凌者是罪有應(yīng)得,而在被欺凌的孩子那里,純屬無(wú)端受害。正義應(yīng)該得到伸張,惡行必須遭到懲處,過(guò)多考慮欺凌者的未來(lái),會(huì)助長(zhǎng)更多的類似行為,從而造成更多的被欺凌者。孰輕孰重,立法者和管理者應(yīng)該能夠判別。
如果站在全體學(xué)生的成長(zhǎng),也就是站在未來(lái)社會(huì)秩序的高度來(lái)看,更不能容忍恃強(qiáng)凌弱者飛揚(yáng)跋扈,因?yàn)槟慷猛瑢W(xué)作惡卻未得到應(yīng)有懲處,會(huì)讓未成年人誤以為弱肉強(qiáng)食就是社會(huì)正常秩序,從而在規(guī)劃人生發(fā)展上發(fā)生方向性錯(cuò)誤。為了避免讓欺凌者付出過(guò)大代價(jià)而采取的“人性化手段”,卻有可能造成對(duì)其他學(xué)生包括受欺凌學(xué)生廣泛且深刻的負(fù)面影響,這不會(huì)是全社會(huì)都愿意承受的吧?
一句話,欺凌事件發(fā)生在校園內(nèi),重大影響因素卻多半在校園外。不能內(nèi)外結(jié)合,多管齊下,只指望學(xué)校和教育部門加強(qiáng)教育,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。李克強(qiáng)總理要求教育部門會(huì)同相關(guān)方面采取多方面舉措,特別是完善法律法規(guī),就是這個(gè)道理。只有全社會(huì)動(dòng)員起來(lái),真正認(rèn)識(shí)到校園欺凌現(xiàn)象的復(fù)雜成因和綜合治理的必要,并切實(shí)采取措施,堵住其中治理不力的最大漏洞,讓法律給所有未成年人劃出明確的底線,校園內(nèi)的教育和其他工作才能取得實(shí)效。
(作者系上海大學(xué)教授)
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