當(dāng)務(wù)之急是，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的實(shí)際需求，制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，拉出有針對(duì)性的培訓(xùn)菜單，以便讓輪訓(xùn)產(chǎn)生最大的社會(huì)效益

　　1月26日下午，山東省十二屆人大五次會(huì)議在山東會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，山東省人大常委會(huì)副主任柏繼民在所作的《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》中指出：不斷強(qiáng)化對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作指導(dǎo)，確定用3年時(shí)間對(duì)全省1826個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席或?qū)Ｂ毟敝飨休営?xùn)（1月27日人民網(wǎng)）。

　　在不少人看來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或?qū)Ｂ毟敝飨菍儆凇耙槐�、一包煙，一張�?bào)紙看半天”的閑差。而事實(shí)并非如此。《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第十四條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間負(fù)責(zé)聯(lián)系本級(jí)人大代表，組織代表開(kāi)展活動(dòng)，并反映代表和群眾對(duì)本級(jí)政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)�！�

　　然而目前的狀況是，我國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)只設(shè)主席一人，或者設(shè)專(zhuān)職副主席一人。也就是說(shuō)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席一人要承擔(dān)起讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正常運(yùn)轉(zhuǎn)的任務(wù)。參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的工作職責(zé)，其工作的任務(wù)和難度可想而知。

　　特別是，隨著我國(guó)法治化進(jìn)程加快，廣大基層群眾參與公共治理的熱情高漲。在基層，小到村容村貌的整治，大到監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村干部用職用權(quán)，基層群眾都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的監(jiān)督或參與的愿望。顯然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表就成為傳達(dá)群眾聲音的橋梁、行使權(quán)力的渠道。此種情形之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或?qū)Ｂ毟敝飨墓ぷ魅蝿?wù)會(huì)大大增加，工作難度會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　面對(duì)工作任務(wù)加重、工作難度加大的形勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或?qū)Ｂ毟敝飨瘋冊(cè)鯓觼?lái)適應(yīng)，這是一個(gè)亟待破解的課題。而要破解這一課題，在機(jī)構(gòu)改革偏重于壓縮相關(guān)機(jī)關(guān)編制的現(xiàn)實(shí)背景下，要通過(guò)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席的職數(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)顯然不大可能。有鑒于此，只有通過(guò)強(qiáng)化現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或?qū)Ｂ毟敝飨哪芰退刭|(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職效率和質(zhì)量的提升，而強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或?qū)Ｂ毟敝飨呐嘤?xùn)則顯得十分迫切且必要。

　　山東要集中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或?qū)Ｂ毟敝飨M(jìn)行輪訓(xùn)，這無(wú)疑是推進(jìn)基層治理的又一大利好消息。一方面，可以讓黨的大政方針直達(dá)基層，直接指導(dǎo)基層人大工作的實(shí)踐，有利于將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大打造成基層民主法治的靚麗舞臺(tái)，真正落實(shí)好最基層的人民民主。另一方面，可以開(kāi)闊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或?qū)Ｂ毟敝飨囊曇�，提高其履職能力，幫助其�?yīng)對(duì)更加艱巨的任務(wù)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是一項(xiàng)惠及基層的好舉措，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步激發(fā)基層人大組織的活力，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或?qū)Ｂ毟敝飨穆毜姆e極性、主動(dòng)性。