9月15日至16日，加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會在北京舉行，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江強調(diào)，要加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，提高人大工作整體水平，推動人大制度和人大工作與時俱進、完善發(fā)展(據(jù)9月17日《人民日報》)。

　　縣級人民代表大會及其常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是基層國家權(quán)力機關(guān)，是地方國家政權(quán)的重要組成部分。加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機關(guān)和人大代表作用，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強基層國家政權(quán)建設(shè)，具有極其重要的意義。這也是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的重要任務(wù)。

　　黨的十八大以來，黨中央對做好新形勢下人大工作提出了一系列新部署新要求。不久前，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》。此次召開的加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會，在貫徹落實中央精神的同時，多個省區(qū)市還交流了經(jīng)驗，為進一步做好縣鄉(xiāng)人大工作鼓了勁。

　　多年來，縣鄉(xiāng)人大認(rèn)真履行法定職責(zé)，為推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展和基層民主法治建設(shè)作出了積極貢獻。同時也要看到，在縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)中還存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)為職權(quán)的“虛化”。多數(shù)縣級人大常委會內(nèi)設(shè)工作機構(gòu)只有一個人，還要經(jīng)常從事縣委統(tǒng)一交辦的事項，本職工作弱化。相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大只設(shè)人大主席且身兼多職，平時以黨委政府工作為主。在個別地方，基層人大選舉任免權(quán)得不到應(yīng)有的尊重，由人大選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)整頻繁，從而損害了人大權(quán)威。

　　加強縣鄉(xiāng)人大工作，就是要在“虛化”的環(huán)節(jié)和癥結(jié)上發(fā)力，加強組織機構(gòu)建設(shè)，抓好選舉、履職、監(jiān)督等各項工作。在落實中還要關(guān)注細(xì)節(jié)。比如，縣鄉(xiāng)人大工作離不開市級人大的支持和指導(dǎo)，修改后的立法法賦予了設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，本身就是任務(wù)加碼，如今再加上縣鄉(xiāng)人大工作所帶來的壓力，市級人大面臨的人員配備、機構(gòu)完善等現(xiàn)實問題也更加突出。而市級人大的壓力也必然會傳導(dǎo)到省級人大。如何應(yīng)對類似問題，要拿出具體舉措。

　　加強縣鄉(xiāng)人大工作牽一發(fā)動全身，也不可能畢其功于一役，需要在實踐中不斷解決新問題。抓住細(xì)節(jié)對癥下藥，為縣鄉(xiāng)人大“補中益氣”，人大工作才能從整體上“強筋壯骨”。