鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是“一線”，有時還是“火線”，切不可退居“二線”，等著“下線”

　　長期以來，由于諸多因素，許多人不了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)，往往把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大看成是當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的一個工作部門，是給政府打下手的。在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部看來，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作就等于退到了“二線”，是份清閑差事；有的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大甚至被嚴(yán)重邊緣化。有的把擔(dān)任人大代表當(dāng)作榮譽(yù)，有的除了每年開人大會議時舉舉手、提提意見和建議之外，似乎在閉會期間無事可做，或者不知做什么。今天報道的浙江臨安板橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，讓人耳目一新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席朱忠華感人至深的履職故事，證明鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不僅不“閑”，而且能更好地聽取社情民意，幫助群眾排憂解難，引導(dǎo)基層民主政治建設(shè)。

　　張德江委員長在十二屆全國人大常委會第一次會議上強(qiáng)調(diào)，人大工作是“一線”，有時還是“火線”。朱忠華作為人大主席帶領(lǐng)板橋鎮(zhèn)人大開展工作的實(shí)踐印證了這一點(diǎn)。這就向我們提出了新的問題：“一線”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作應(yīng)怎么開展？

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，與人民群眾的利益最直接，在我國政權(quán)建設(shè)中具有獨(dú)特的基礎(chǔ)性作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做好了，大量萌生于基層的社會矛盾就就地化解了；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作做扎實(shí)了，基層政權(quán)就更加鞏固。

　　對基層政權(quán)而言，在黨的十八屆四中全會《決定》提出全面建設(shè)社會主義法治國家的時代背景下，人大工作高度重視合法性、程序性的特點(diǎn)，恰恰是其扭轉(zhuǎn)當(dāng)前基層運(yùn)用法治思維和法治方式的能力尚顯薄弱的有力支撐。對普通群眾而言，人大代表依法具有聯(lián)系選民的職能，特別是直選產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大代表，他們直接來自當(dāng)?shù)匕傩�，既熟悉�?dāng)?shù)厣缜槊褚�，又在群眾中享有較高的威望，一旦組織起來、扎實(shí)履職，就能充分代表民意、反映民情、維護(hù)民權(quán)，對我國政治生活的民主化產(chǎn)生積極的影響。

　　當(dāng)然，在基層充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響力，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的積極性，最終還需要著眼于老百姓感受最深切的民生問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的“民生”并不是親臨現(xiàn)場的修橋鋪路，而是督促政府把“民生”的重大決策轉(zhuǎn)化為看得見摸得著的事實(shí)。這就意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職責(zé)、依法監(jiān)督不能是一句空話，否則百姓就得不到實(shí)惠，代表就找不到感覺。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是深入到基層土壤中的毛須根系，能夠?yàn)閲颐裰髡渭橙⊥⒌纳Α＝贽r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大變化，但是各種經(jīng)濟(jì)利益的沖突與平衡調(diào)整也日益突出，民主政治的要求也愈強(qiáng)烈，這就要求進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善人文社會環(huán)境的需要。

　　在基層經(jīng)常會聽到這樣的說法：“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作做好了，社會問題就解決了一半�！被鶎又卫硪饬x之重大，基層民主政治對完善基層治理之必要，都督促著在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，特別是人大主席，必須要有“一線”意識，切不可做等著“下線”的“閑官”。