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貧困生補助金的“腐敗賬本”中還藏有多少貓膩?為何這些補助資金屢屢成了涉腐的“重災(zāi)區(qū)”,成了覬覦者都想分享一塊的“唐僧肉”?
近日,貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通報了查處的3起違反中央八項規(guī)定精神的事件,其中兩起涉及校長挪用貧困生生活補助資金。一起是,袁場中學(xué)副校長張金剛將套取的貧困生補助資金、寄宿生生活費,用于送禮。一起是,鄭屯中學(xué)校長陳萬龍用貧困生生活補助,給學(xué)校行政班子及教研組長發(fā)放獎金。(央廣網(wǎng) 9月27日)
貧困生補助金,校長挪作他用,而花錢的方式更是令人咋舌。暗流涌動之下,這筆錢似乎成了“萬金油”,哪里有需要,就被巧借名目偷挪到哪里。其實,公款送禮也好,發(fā)放獎金也罷,確鑿無疑的事實擺在這兒:這筆錢并沒有花在貧困生身上。
是這兩位校長太“任性”?梳理一下媒體的報道,可以發(fā)現(xiàn),有權(quán)就“任性”的校長和學(xué)校還真不是少數(shù)。海南一校長采取欺騙手段騙取學(xué)生簽名,連續(xù)6年冒領(lǐng)貧困生補助。在被查時,該校長堂而皇之地稱“補助款已經(jīng)花完了”,如此大言不慚,不知該讓誰汗顏。比起明目張膽的挪用,有些學(xué)校的做法則更為“巧妙”:陜西安康一中學(xué)私自將貧困補助金扣留,以自制代金券的方式發(fā)放給貧困學(xué)生,稱是為了防止錢被家長花了、防止學(xué)生輟學(xué)、防止學(xué)生交不起學(xué)費等情況。如此解釋真讓人“醉了”,學(xué)校的“手”伸得也太長了點。
貧困生補助金的“腐敗賬本”中還藏有多少貓膩?我們不得而知。需要追問的是,為何這些補助資金屢屢成了涉腐的“重災(zāi)區(qū)”,成了覬覦者都想分享一塊的“唐僧肉”?
利之所系,趨之若鶩。一則,挪用貧困生補助金的問題出在了環(huán)節(jié)太多之上。按照一級級發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn),補助金要經(jīng)歷中央、省、市、縣等重重環(huán)節(jié),最后才到達(dá)學(xué)校和學(xué)生手中,如此層層下達(dá),本身就有被“截留”的風(fēng)險。二則,資金發(fā)放過程中缺乏監(jiān)督,發(fā)放貧困補助的手續(xù)還不夠嚴(yán)格和規(guī)范。如一些學(xué)校不是將補助金直接發(fā)給學(xué)生,而是由班主任代簽字領(lǐng)取,至于有沒有發(fā)放、發(fā)放了多少,則成了校長或班主任的“秘密花園”,不可為外人道也。
試想,若按照貧困生名單進(jìn)行追查和回訪,把發(fā)放情況曝曬于“陽光”之下,還有人敢如此任性和貪婪嗎?如上海市就規(guī)定,該市學(xué)校每學(xué)年定期對全部家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查,不定期地隨機抽選一定比例的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生,通過信件、電話、實地走訪等方式進(jìn)行核實。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象,一經(jīng)核實,嚴(yán)肅處理。可見,若貧困生補助在透明“玻璃房”里展開,權(quán)力就沒有了任性的空間。
在這樣一個信息流動便捷的時代,互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)對生活帶來的顛覆隨處可見。在貧困生補助金的發(fā)放環(huán)節(jié)上,完全可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)的力量改變環(huán)節(jié)過多的弊端?梢越⑷珖(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一登記制度,據(jù)此,便可以知道全國有多少貧困學(xué)生、其分布情況、年齡以及家庭狀況。資金可直接打入和名單相對應(yīng)的賬戶上,從而減少中間環(huán)節(jié),實現(xiàn)資金的精準(zhǔn)化有效對接,防止救濟款被挪用。這一設(shè)想算不得“腦洞大開”,巴西采取該項措施對貧困家庭進(jìn)行補助,目前來看,效果不錯。
設(shè)立貧困生補助金的目的在于鼓勵貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè),合理、實時、足額的發(fā)放是前提。貧困生補助成為“唐僧肉”,一些校長“前腐后繼”,屢屢成為補助金發(fā)放中的“肉食者”,權(quán)力制約的不力難逃其咎。如何把權(quán)力“關(guān)進(jìn)籠子里”?這離不開制度層面的監(jiān)管,同時也應(yīng)減少發(fā)放的中間環(huán)節(jié),將發(fā)放情況昭示于陽光之下,如此,才能真正惠及貧困學(xué)子。
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