未成年人保護(hù)需要平衡國家與父母之間的責(zé)任分配，平衡未成年人保護(hù)中的私權(quán)與公權(quán)關(guān)系，切實維護(hù)我國未成年人的合法權(quán)益

　　在不少家長看來，打孩子是自家的事，和別人沒有關(guān)系。而一些家長暴打孩子的極端事件也不時出現(xiàn)在媒體上。從今年開始，任何人都有權(quán)對打孩子的家長“說不”。根據(jù)去年底最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部發(fā)布的《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》，對于監(jiān)護(hù)侵害行為，任何組織和個人都有權(quán)勸阻、制止或者舉報。

　　傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，“孩子不打不成器”。然而，在現(xiàn)代社會，對孩子實施家暴行為是對兒童受保護(hù)權(quán)的侵害。未成年人保護(hù)法以及四部門聯(lián)合意見，均確認(rèn)了未成年人的受保護(hù)權(quán)，即保障未成年人接受適當(dāng)?shù)恼樟吓c保護(hù)，使其免受歧視、虐待、遺棄或疏于照顧等權(quán)利。其次，打孩子與“兒童本位主義”相悖�，F(xiàn)代法律認(rèn)為，兒童不再是家庭或家長的依附品。憲法上確認(rèn)公民的人格尊嚴(yán)，每個兒童，從呱呱墜地起就擁有獨立人格，法律上要確認(rèn)和保護(hù)其主體性權(quán)利。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為打孩子是自家私事，是對孩子獨立主體地位的漠視。最后，打孩子也有損兒童最大利益原則。四部門聯(lián)合意見規(guī)定了應(yīng)當(dāng)遵循未成年人最大利益原則，而家暴行為會對孩子身心造成傷害，背離了這一原則。

　　制度背后，體現(xiàn)的是未成年人保護(hù)的國家責(zé)任。這一責(zé)任觀念將兒童視為國家未來的資產(chǎn)和人類資源，主張政府積極主動介入兒童的照顧與教育，以促進(jìn)其健康發(fā)展。其核心在于，在必要條件下，公權(quán)力介入是保護(hù)兒童權(quán)利的必要手段。任由家庭自行處理內(nèi)部事務(wù)，在有些情況下只會讓父權(quán)獨大而犧牲兒童權(quán)利。四部門聯(lián)合意見規(guī)定，對于監(jiān)護(hù)侵害行為，公安、民政、法院、檢察院等部門均有權(quán)采取相應(yīng)措施，即體現(xiàn)了國家責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。

　　為了更好保護(hù)未成年人合法權(quán)益，減少并制止家長的家暴行為，我國應(yīng)繼續(xù)加強制度建設(shè)。其一，對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行針對性法治教育，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，明確打自家孩子的私事會變公事。其二，健全監(jiān)護(hù)人監(jiān)督制度。通過各相關(guān)機構(gòu)的分工合作，有效監(jiān)督監(jiān)護(hù)職責(zé)的履行，并制止監(jiān)護(hù)中的違法行為。其三，強制舉報制度應(yīng)落到實處。當(dāng)監(jiān)護(hù)人侵害未成年人合法權(quán)益的事實發(fā)生時，應(yīng)強制舉報。四部門聯(lián)合意見明確規(guī)定，學(xué)校、醫(yī)院等負(fù)有強制舉報義務(wù)。但強制舉報的事項及效力應(yīng)在實踐中予以具體明確并落實。其四，建立替代性監(jiān)護(hù)制度。當(dāng)監(jiān)護(hù)人已經(jīng)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時，應(yīng)由國家出面確定新的監(jiān)護(hù)人。四部門聯(lián)合意見中明確了這一臨時監(jiān)護(hù)制度，但臨時監(jiān)護(hù)責(zé)任只有一年，期限結(jié)束后，如何監(jiān)護(hù)亟待解決，比如是否應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)實行替代性監(jiān)護(hù)的常態(tài)制度。

　　孩子是家庭的，也是國家的，因此，需要平衡國家與父母在未成年人保護(hù)上的責(zé)任分配，平衡未成年人保護(hù)中的私權(quán)與公權(quán)關(guān)系。如此，才能真正建立維護(hù)我國未成年人合法權(quán)益的法治化、立體化、動態(tài)化、實效化的制度。