1月20日，在中央綜治辦、共青團中央、中國法學(xué)會共同舉辦的未成年人健康成長法治保障研討會上，記者獲悉，最高人民法院、民政部、公安部等部門年內(nèi)將推出未成年人監(jiān)護行政監(jiān)督與司法裁判的對接機制。這一機制的核心內(nèi)容是，通過法律程序剝奪對嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益的監(jiān)護人的監(jiān)護資格。

    對未成年人的保護是社會文明程度的體現(xiàn)，更是對社會法治公義的檢驗。應(yīng)該說，我國對未成年人保護是重視的，也出臺了相應(yīng)的法律規(guī)定。然而，從廣州親生母親長達七八年虐待親生女兒致死案，到相繼曝光的南京、西安等地女童家中餓死案件，近年來一系列未成年人因監(jiān)護人失職乃至惡意所造成侵害的事件一再發(fā)生，使得社會對加強未成年人保護的呼聲越來越強烈。誰來保護未成年人？怎樣保護未成年人？成為隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而亟待細(xì)化的問題。

    盡管有法律規(guī)定，但一直以來，我國社會對未成年人保護主要還是依靠倫理和道德的“軟約束”。傳統(tǒng)的長幼尊卑觀念，在一些人腦子里還沒有被完全清除。一些家庭父母對待子女，管教的思想還很濃厚，而相應(yīng)作為監(jiān)護人的義務(wù)和責(zé)任意識卻相對淡薄，常常有“棍棒之下出孝子”“我管教孩子，關(guān)你什么事？”之類的言論。即便發(fā)現(xiàn)未成年人被監(jiān)護人侵害，家屬鄰居也只能止于拉架勸和，而行政部門更是不知如何施以援手，遑論對監(jiān)護人采取法律措施了。而未成年人自己，也往往不懂得如何有效求助，導(dǎo)致一些受侵案件被隔離在“家門”背后。

    加強未成年人保護，需要在兩個層面加大力度。一是在法律制度層面，要補充更加具體更有針對性的規(guī)定。過去，我國立法強調(diào)親屬對未成年人的監(jiān)護，對運用行政和司法力量介入保護則重視不夠，對介入主體和介入手段也缺乏細(xì)致的規(guī)定。要做好這一項工作，首先要劃清誰來管、怎么管的界限，明確監(jiān)護人、被監(jiān)護人和公共部門三方的權(quán)利義務(wù)。比如，監(jiān)護人有哪些必須遵守的義務(wù)和責(zé)任，倘若未盡到義務(wù)或惡意加害應(yīng)受到怎樣的懲罰；監(jiān)護人不能盡到保護責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由哪個部門介入未成年人保護，介入的時機和手段如何規(guī)定，當(dāng)介入而不介入應(yīng)如何追責(zé)；再比如，監(jiān)護人變更后，未成年人應(yīng)如何安置，享有哪些方面的權(quán)利等等。

    二是要加大法律制度的執(zhí)行力度。徒法不足以自行。應(yīng)當(dāng)在全社會加大未成年人保護的法制宣傳，暢通救助渠道，在全社會扭轉(zhuǎn)未成年人保護不出“家門”的認(rèn)識誤區(qū)。一來對不負(fù)責(zé)任的監(jiān)護人形成警示，同時也提高未成年人的自我保護和維權(quán)意識。此外，有關(guān)行政部門還應(yīng)建立主動介入關(guān)愛未成年人的機制，實時掌握轄區(qū)內(nèi)未成年人的生活狀況，對侵害未成年人權(quán)益的事件和案件，做到主動發(fā)現(xiàn)、盡早介入、科學(xué)處置、不留死角。呵護未成年人健康成長是全社會的責(zé)任，不僅有賴于社會整體層面的法制推進，更有賴于公共力量在每一個具體事件中的積極作為。