對于招生事務(wù)，不應(yīng)該強(qiáng)調(diào)校長負(fù)責(zé)制，而應(yīng)該成立不受行政干預(yù)的獨(dú)立的招生委員會(huì)

　　今年，教育部首次要求高校建立校長簽發(fā)錄取通知書制度，錄取通知書除了加蓋高校校章外，還應(yīng)有校長簽名。長期以來，高校錄取通知書都是加蓋高校校章后寄發(fā)。教育部今年之所以提出“校長簽錄取通知書”的新要求，主要是為了建立高校招生責(zé)任制和問責(zé)制，由校長對錄取結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　教育部的初衷或許不錯(cuò)，要求校長親自在錄取通知書上簽名，進(jìn)而對錄取結(jié)果負(fù)責(zé)，出了問題要拿校長是問�？墒�，在筆者看來，這最多只有一定的象征意義，無法解決實(shí)質(zhì)性問題。而且，如果真要確保招生公平公正，需要的不是校長對錄取結(jié)果負(fù)責(zé)，而是建立防止校長可以動(dòng)用行政權(quán)干涉的獨(dú)立的招生委員會(huì)，由招生委員會(huì)對錄取的結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　如果由校長自己簽名，幾千張錄取通知書簽下來，校長在招生錄取期間什么事也不能干了，因?yàn)楦魇〉匿浫r(shí)間不同，且錄取通知書要在錄取結(jié)果確定之后才能簽發(fā)。校長親自簽名，能對招生錄取結(jié)果負(fù)責(zé)嗎？校長最多能代表學(xué)校確認(rèn)招生的結(jié)果，而不可能對每個(gè)學(xué)生的錄取結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，簽校長名和加蓋學(xué)校章的意義沒有什么不同。我國并不缺對校長的責(zé)任認(rèn)定，缺的是問責(zé)的機(jī)制。完善問責(zé)機(jī)制，而不只是做一些強(qiáng)化責(zé)任的表面文章，才是教育主管部門更應(yīng)該做的。

　　另外，我國為促進(jìn)招生公平公正，要求各校建立由校長牽頭負(fù)責(zé)的招生委員會(huì)（招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組），這和世界一流大學(xué)，建立獨(dú)立的招生委員會(huì)，校長都不得干涉招生委員會(huì)的工作，正好形成對比。我國大學(xué)招生近年來之所以屢屢爆出丑聞，就與學(xué)校的行政治校有密切關(guān)系。行政可以直接干預(yù)招生過程，影響招生結(jié)果，由此制造了權(quán)力和利益交易的空間，而招生本質(zhì)上是學(xué)術(shù)事務(wù)和教育事務(wù)，要交給全體教授來管理、決策。

　　要治理高校招生腐敗，不應(yīng)該強(qiáng)化行政對招生的管理，而應(yīng)該推進(jìn)行政權(quán)、教育權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)的分離，實(shí)行學(xué)術(shù)自治、教授治校。對于招生事務(wù)，不應(yīng)該強(qiáng)調(diào)校長負(fù)責(zé)制，而應(yīng)該成立不受行政干預(yù)的獨(dú)立的招生委員會(huì)，由招生委員會(huì)制訂招生標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督職能部門執(zhí)行相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　建立獨(dú)立的招生委員會(huì)，這是我國建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要內(nèi)容。督促各校完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，比發(fā)文要求學(xué)校校長做什么，更具價(jià)值。發(fā)文要求學(xué)校校長履責(zé)，這還是行政治理邏輯，而督促學(xué)校進(jìn)行改革，提高現(xiàn)代治理能力，則是放權(quán)改革的思路。