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近年來,非洲大陸似乎陷入了一種越反越恐的怪圈。西非“博科圣地”、東非“索馬里青年黨”、北非“伊斯蘭馬格里布基地組織”等組織組成的“恐怖弧”正在形成,呈現(xiàn)出恐怖組織更加活躍、內(nèi)生性增強(qiáng),恐襲規(guī)模擴(kuò)大、力度提升等特點(diǎn)。從深層次看,非洲恐襲頻發(fā)既有外因,也與其自身存在的諸多問題緊密相關(guān)。
非洲的恐怖主義并非不治之癥,只要對癥下藥,從戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)役和戰(zhàn)略層面多措并舉,依然有可能遏制恐怖主義的發(fā)展。
首先,從戰(zhàn)術(shù)層面,要遏制恐怖主義向主要大城市的蔓延。當(dāng)前,非洲恐怖組織主要活躍在農(nóng)村及城市周邊地區(qū),對大城市主要是運(yùn)用“人彈”等手段對標(biāo)志性目標(biāo)襲擊,借以攪亂局勢,擴(kuò)大影響。為此,應(yīng)加大城市反恐的力度,通過加強(qiáng)情報(bào)搜集工作、加大出入境管理力度、提升重要目標(biāo)安檢級別等手段,遏制恐怖主義在城市興風(fēng)作浪,維持各國的基本穩(wěn)定。
其次,從戰(zhàn)役層面,須“組團(tuán)”對恐怖組織各個擊破。非洲的恐怖組織多具有跨境流動的特點(diǎn),單靠某個國家很難予以消滅。此次西非5國聯(lián)合打擊“博科圣地”效果顯著,這種“組團(tuán)”反恐的模式可資借鑒。應(yīng)指出的是,盡管軍事打擊的方式不能從根本上解決問題,但沒有軍事手段則一事無成。畢竟,想要說服現(xiàn)有恐怖組織頭目們放下武器無疑是與虎謀皮。因此,非洲大陸各國聯(lián)合起來,借助一些域外大國的力量,全面提升“信息獲取、情報(bào)傳輸、指揮決策、快速打擊”這條“打擊鏈”的軍事效率,對跨境恐怖組織進(jìn)行圍剿,特別是對其頭目進(jìn)行“定點(diǎn)清除”、斬?cái)嗥淙谫Y渠道、切斷其彼此聯(lián)系,將各個組織斷成一個個“孤島”,才可能遏制其發(fā)展。
最后,從戰(zhàn)略層面,也是最重要的,要消滅恐怖組織賴以生存的“土壤”?植乐髁x在非洲大陸之所以長時間“消而不滅”,甚至有日益坐大的趨勢,跟非洲有適合其生存的環(huán)境息息相關(guān)。特別是經(jīng)濟(jì)狀況惡化和大面積貧困、文化宗教隔閡和極端思想傳播、國家治理失敗和部落影響力擴(kuò)大等因素錯綜復(fù)雜,互為因果,導(dǎo)致一些人被極端組織洗腦利用。鑒于非洲大陸的實(shí)際情況,除了各國繼續(xù)挖掘自身潛力外,還應(yīng)著力加強(qiáng)國際合作,借助大國的力量,通過投資拉動非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等手段發(fā)展經(jīng)濟(jì),從根本上解決問題。
恐怖主義是全球性的毒瘤,具有極強(qiáng)的生存力、滲透性和傳染性,就像當(dāng)初的“埃博拉”疫情,如果任其在非洲肆虐,有一天必將戕害全球。只有全球主要國家真正重視起來,齊心協(xié)力,那么像“博科圣地”被逐這樣的階段性勝利,才可能成為非洲反恐的真正拐點(diǎn)。
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