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新華網(wǎng)內(nèi)羅畢12月27日電(記者袁炳忠)一位從未到過非洲的朋友到了肯尼亞之后說,沒有來非洲之前,他對非洲大陸的印象充斥著恐怖、戰(zhàn)亂、疾病、饑荒、酷暑等完全負能量的關(guān)鍵詞,然而到了非洲后,這一印象完全被顛覆。他看到的是工地、高樓、車流,感受到的是舒適的環(huán)境、人們的熱情,甚至手機信號也與國內(nèi)差不多。他感嘆:非洲在發(fā)展。
是的,非洲不再是從前的非洲,不是西方媒體中所報道的那樣可怕。
2015年,撒哈拉以南非洲總體形勢可以用6個字概括:穩(wěn)定、和平、發(fā)展。
1月,非盟首腦會議在《2063年議程》中對半個世紀后非洲大陸發(fā)展的宏偉藍圖進行擘畫,非洲開始踏上實現(xiàn)繁榮與富強非洲夢的征程。
其一,政治上的穩(wěn)定為發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。逢選必亂,這是過去撒哈拉以南非洲許多國家的政治狀況。但是近年來,這一地區(qū)絕大多數(shù)國家的政局是穩(wěn)定的。
過去一年中,尼日利亞、多哥、幾內(nèi)亞、坦桑尼亞、布基納法索等10個國家舉行選舉。非洲第一人口大國尼日利亞和東非大國坦桑尼亞不僅大選平穩(wěn)進行,而且選舉結(jié)果出來后實現(xiàn)正常過渡,社會穩(wěn)定。
在南蘇丹——2011年誕生的最年輕國家,沖突各方于2015年8月簽署和平協(xié)議,11月簽署安全安排協(xié)定。南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)從此結(jié)束,成為撒哈拉以南非洲地區(qū)走向和平與穩(wěn)定的重要標志。
其二,非洲一體化進程在加快。6月,東非共同體、東南非共同市場和南部非洲發(fā)展共同體在埃及沙姆沙伊赫簽署新的貿(mào)易協(xié)定,宣告覆蓋大半個非洲大陸的共同市場開始形成,它覆蓋非洲26個國家共6.25億人口,經(jīng)濟總量占全非洲58%。
同樣是在6月舉行的非盟首腦會議上,非盟國家正式啟動了非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議談判,其目標是建立一個覆蓋全部非洲10多億人口、經(jīng)濟總量達2萬億美元的超級自貿(mào)區(qū),實現(xiàn)商品、服務(wù)及人員的區(qū)域內(nèi)自由流動。屆時,它將成為重要的統(tǒng)一大市場。
其三,非洲國家統(tǒng)一立場、統(tǒng)一聲音,在國際關(guān)系中為自身爭取最大利益。8月,非盟與美國在華盛頓舉行峰會,美非達成330億美元合作大單;10月,非盟與印度在新德里舉行峰會,印度承諾向非洲提供100億美元低息貸款;12月,在約翰內(nèi)斯堡舉行的中非論壇峰會上,中國提出中非合作“五大支柱”和十大合作計劃,總金額達600億美元,成為2015年非洲與大國合作的最大亮點。
盡管全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,但撒哈拉以南地區(qū)的經(jīng)濟增長速度依然舉世矚目。據(jù)世界銀行10月公布的報告,2015年,石油價格急劇下跌嚴重影響尼日利亞和安哥拉的經(jīng)濟增長,從而導(dǎo)致撒哈拉以南非洲地區(qū)經(jīng)濟增長放緩,但是該地區(qū)經(jīng)濟依然保持增長勢頭,預(yù)計可達3.7%,仍然是全世界經(jīng)濟增長較快的地區(qū)。
毋庸置疑,非洲在走向繁榮與富強的道路上也面臨著諸多挑戰(zhàn),其中恐怖主義在撒哈拉以南地區(qū)依然猖獗。據(jù)統(tǒng)計,2015年,全球共發(fā)生大大小小的恐怖襲擊事件近300起,其中近三分之一發(fā)生在非洲。
活躍在非洲的恐怖組織逐步融合為兩大系。一是“基地”組織系,包括“索馬里青年黨”和“伊斯蘭馬格里布基地組織”,前者主要在肯尼亞和索馬里制造恐怖事件,后者主要在馬里及其周邊國家,其政治目的非常明確,主要是針對馬里和索馬里現(xiàn)政權(quán),以及支持現(xiàn)政權(quán)的國家。二是“伊斯蘭國”系,在西非最為活躍的“博科圣地”已經(jīng)宣布效忠“伊斯蘭國”組織。
但是,恐怖主義勢力在撒哈拉以南非洲地區(qū)活動仍是局部,并不影響非洲和平與發(fā)展的大勢。反恐與發(fā)展相輔相成,恐怖主義根源是貧窮,貧窮導(dǎo)致教育落后,失業(yè)青年容易受到極端主義、恐怖主義思想蠱惑,導(dǎo)致惡性循環(huán)。經(jīng)濟發(fā)展了,教育水平提高了,極端主義思想就自然沒有了市場。對于撒哈拉以南地區(qū)來說,發(fā)展才是硬道理。
非洲國家和人民已經(jīng)深深地感受到這一點,他們正在為實現(xiàn)《2063年議程》確立的目標而努力。非洲夢,并不遙遠!
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