2月2日，打擊極端組織“伊斯蘭國”國際聯(lián)盟部長級會議在意大利首都羅馬舉行，意大利外交與國際合作部長真蒂洛尼在會后提到，“伊斯蘭國”對利比亞和撒哈拉沙漠以南非洲地區(qū)構(gòu)成威脅。無獨有偶，1月31日剛剛結(jié)束的非洲聯(lián)盟（非盟）第26屆首腦會議同樣重點關(guān)注了非洲地區(qū)的反恐問題。在非洲恐怖勢力組成一條“恐怖之弧”的情況下，國際社會唯有和非洲一起編織一張“反恐之網(wǎng)”才能有效應(yīng)對。

　　今年1月是非洲恐怖襲擊頻發(fā)的一個月。1月15日，索馬里“青年黨”襲擊了非盟駐索馬里維和部隊的一處軍事基地，并宣稱殺死上百名肯尼亞士兵；1月21日，該組織又襲擊了索馬里首都摩加迪沙北部度假海灘的一家酒店。同在1月15日，布基納法索首都瓦加杜古一家酒店遭遇恐怖襲擊，至少29人遇難，“伊斯蘭馬格里布基地組織”宣稱對事件負責(zé)。1月27日，極端組織“博科圣地”在尼日利亞東北部發(fā)動自殺式襲擊，造成至少12人死亡；1月30日，該組織又對尼日利亞博爾諾州的村鎮(zhèn)發(fā)動襲擊，造成至少69人死亡。

　　從索馬里“青年黨”活躍的索馬里和肯尼亞，到“伊斯蘭馬格里布基地組織”活躍的阿爾及利亞、馬里、尼日爾，再到“博科圣地”活躍的尼日利亞、喀麥隆和乍得，一條橫跨東西非的“恐怖之弧”逐漸呈現(xiàn)。在這一弧形地帶上，本土的恐怖勢力還有“納賽爾主義獨立運動”，外來的恐怖勢力則有在利比亞逐漸壯大的“伊斯蘭國”，以及影響廣泛的“基地”組織。這些勢力之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，單靠一國很難對其形成有效打擊。

　　正因如此，在上月底舉行的非盟首腦峰會上，反恐成為非盟各成員國關(guān)心的重點議題。許多非洲國家都認為恐怖主義威脅到了非洲的經(jīng)濟發(fā)展，尤其是破壞了引進外國資本、技術(shù)和經(jīng)驗的和平環(huán)境，因此應(yīng)該聯(lián)合反恐。新任非盟輪值主席、乍得總統(tǒng)代比就呼吁，應(yīng)當建設(shè)并發(fā)揮非洲常備軍和快速反應(yīng)部隊的作用。非洲恐怖主義猖獗的一大原因是很多國家邊界管控不嚴、相互之間缺乏情報合作，因此非洲國家聯(lián)合反恐肯定會在一定程度上遏制恐怖分子的四處流動，防止恐怖主義任意擴散。

　　不過在恐怖威脅發(fā)展的同時，欠發(fā)展卻是滋生恐怖主義的溫床。利比亞情報部門負責(zé)人日前就表示，“伊斯蘭國”在利比亞的分支正在利比亞創(chuàng)建“窮人軍隊”，他們用最高1000美元的獎金吸引如乍得、馬里和蘇丹等周邊貧窮國家的人，這些國家很多人一天都賺不到1美元。而西非國家早就聲稱要組建的聯(lián)合反恐部隊，也因缺乏資金而難以落實。除了貧窮，戰(zhàn)亂是恐怖主義滋生的另一個條件。如果一個國家的政府連自己的穩(wěn)定和人民的生存都不能保證，那么即使聯(lián)合反恐也無濟于事。

　　所以要解決非洲的反恐問題，國際社會必須承擔(dān)起責(zé)任。西方國家已經(jīng)意識到“伊斯蘭國”對利比亞乃至整個非洲造成的威脅，但它們還應(yīng)該明白，只是派兵是不夠的，因為任何軍事行動都會造成破壞，要避免利比亞成為第二個敘利亞或伊拉克，還需要幫助利比亞等國進行戰(zhàn)后重建。在索馬里、馬里，同樣需要國際社會的援助。只有非洲國家真正強大起來，國際社會和非洲共同編織的“反恐之網(wǎng)”才能穩(wěn)定強大，才能有效應(yīng)對“恐怖之弧”。