9月10日，孟加拉國規(guī)劃部長穆斯塔法·卡馬爾表示，該國政府正在重新審視中國提議的總投資達80億美元的索納迪亞深水港建設項目。原因很簡單，日本國際協(xié)力機構（JICA）提出了一項競爭性計劃，該計劃以優(yōu)惠條件提供80%的資金，建設總裝機容量為600兆瓦的四個燃煤電廠和瑪塔巴瑞港口區(qū)。中、日兩方提議的建設項目，相距僅25公里。這并不是一個孤立的案例，一周前，印尼政府宣布停止“雅萬高鐵”項目，改建“中高速鐵路”，中、日的激烈競爭，是導致這一結果的重要原因�？梢灶A見，今后仍會出現(xiàn)此類情況。

　　落后的基礎設施是制約東亞各中、小國家經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，這些國家改善基礎設施的愿望十分迫切。二戰(zhàn)后以來，東亞經(jīng)濟持續(xù)增長，成為全球最富活力的區(qū)域。長期的經(jīng)濟發(fā)展，使東亞中、小國家成長為國外直接投資（FDI）的去向國，大國、跨國公司、國際金融機構等都將東亞中、小國家作為優(yōu)先投資區(qū)域。美國、歐盟，澳大利亞，甚至俄羅斯，很早以前就開始涉足東亞，力求分享東亞經(jīng)濟增長的紅利。作為東亞唯一的發(fā)達國家，日本在東亞經(jīng)濟發(fā)展中一直發(fā)揮著重要的影響。中國、印度作為后起之秀也介入進來。中國的崛起，與日本、美國之間存在戰(zhàn)略性沖突，進一步加劇了大國之間的競爭，東亞地區(qū)不可避免地成為大國經(jīng)濟的角力場。

　　大國之間的激烈競爭，提高了中、小國家的競爭籌碼。一方面，他們知道中國經(jīng)濟增長的潛力，愿意與中國合作。另一方面，又在中國與日本、美國之間玩弄平衡，謀求利益最大化。相關大國，不得不受制于中、小國家的需求，這種“小國牽制大國”的局面有一定的必然性。

　　這種局面，是國際關系發(fā)展的新特點。傳統(tǒng)的國際關系中，中、小國總是充當大國的附庸，被大國牽著鼻子走。全球金融危機之后，發(fā)展中國家整體崛起，發(fā)達國家影響力有所式微，世界經(jīng)濟格局正在經(jīng)歷深刻的變革。發(fā)達國家主導的經(jīng)濟全球化進程難以為繼，新興經(jīng)濟體正在努力建設更為公正合理世界經(jīng)濟秩序。兩種不同的全球化發(fā)展路徑，匯聚于中、小國家，拓寬了這些國家的選擇空間。大國擁有超強的經(jīng)濟和軍事實力，但對國際事務的操控能力卻越來越弱化。反之，中、小國家往往能夠更容易地借用大國之間的競爭。

　　這種局面，是均勢外交在世界經(jīng)濟領域的延伸。歷史上，操控均勢一直為精明的戰(zhàn)略家所鐘愛。居于劣勢的中、小國家，經(jīng)常引入其它大國以謀求制衡，即所謂“第三方外交”。當今時代，經(jīng)濟發(fā)展議題越來越成為國際關系的核心。這種操控均勢的策略自然被引入到經(jīng)濟發(fā)展中，成為中、小國家維護和謀求自身利益的有效手段。

　　中、小國家雖然可以借助，甚至一定程度上操控大國競爭，但畢竟國際關系的基本格局仍然是由大國主導的。作為新興經(jīng)濟體的代表，中國正沿著和平發(fā)展的道路高歌猛進�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略既順應中國發(fā)展需要，也符合亞洲各國根本利益。

　　對中國而言，也必須正視這些問題，采取積極措施，努力消解這類障礙。中國首先需要努力與周邊中、小國家尋求共同的話語，塑造共同的理念，建構命運共同體意識，引導中、小國家著眼長遠利益。同時，中國也應加強與其它大國的溝通協(xié)調，盡可能地防止惡性競爭，避免“零和博弈”。最后，也是最根本的，要提供更多的公共產品，承擔更多的國際責任，使中、小國家在與中國的合作中實實在在地獲得收益，取得發(fā)展。總之，要開拓新的思路，尋找新的路徑，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展。