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如果過于強(qiáng)調(diào)110“服務(wù)”的一面,弱化“報(bào)警”的一面,讓110承擔(dān)了太多非正常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的處警,就有可能讓部分群眾對110的職能產(chǎn)生錯誤理解。
1月11日,安徽安慶一鮑姓女子打110報(bào)警,說自己要去吃飯,讓民警幫她撿被子。因怕被投訴,民警迫于無奈還是幫她撿了。結(jié)果該女子還發(fā)朋友圈抱怨稱民警態(tài)度差,應(yīng)該“為人民服務(wù)”。網(wǎng)友的評論很亮:“這不是警察分內(nèi)的事,是你老公該做的!”
是的,這不是警察分內(nèi)的事,但110警也出了,民警忙也幫了,接受受助群眾的評價很正常。此事真正的問題在于:明知群眾的報(bào)警求助不在處警范圍,但民警還是出了警,簡單批評報(bào)警人的“奇葩報(bào)警”,顯然無助于大量無效報(bào)警問題的解決。許多奇葩的無效報(bào)警,恰恰就是“慣”出來的。
新年伊始,伴隨著“讓高鐵等20分鐘”“撿被子”等奇葩報(bào)警的,還有各地在“110宣傳日”前后公布的2017年110無效報(bào)警情況:長沙的無效報(bào)警達(dá)到三分之二,東莞無效報(bào)警達(dá)三成,溫州無效報(bào)警超過一半,整個浙江省的無效報(bào)警達(dá)60%,四川省無效報(bào)警更高達(dá)70%……
我們知道,110是報(bào)警急救電話,從公安部門的特性出發(fā),作為一個急救電話,應(yīng)當(dāng)是在公共利益、個人財(cái)產(chǎn)及人身安全遇到或者可能遭遇危險(xiǎn)的時候,相關(guān)人員緊急求助或者提供線索所用。按照公安部110接處警工作規(guī)則,110報(bào)警服務(wù)臺主要是受理報(bào)警、受理求助和受理投訴。受理報(bào)警的范圍基本上與法律事務(wù)有關(guān),而受理求助的范圍主要是涉及公民人身和財(cái)產(chǎn)安全、公共利益、公共秩序受到現(xiàn)實(shí)或者可能的危險(xiǎn)需要緊急處置的。受理投訴則是對公安機(jī)關(guān)及其人民警察與履職有關(guān)的行為及個人違法違紀(jì)行為的投訴。
可以看出,什么時候可以打110、110處警的范圍是什么,都是非常清楚的。各地110如果認(rèn)真按照《110接處警工作規(guī)則》接處警,對無意打無效報(bào)警電話的進(jìn)行公開教育提醒,對故意撥打無效報(bào)警電話的人進(jìn)行及時依法處置,110自然會正常規(guī)范運(yùn)行,哪怕有個別不懂的市民撥錯了電話,也只是個別現(xiàn)象而已。
如果過于強(qiáng)調(diào)110“服務(wù)”的一面,弱化“報(bào)警”的一面,讓110承擔(dān)了太多非正常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的處警,就有可能讓部分群眾對110的職能產(chǎn)生錯誤理解。比如,有的地方對110接處警的范圍進(jìn)行了調(diào)整,范圍中專門增加了一條“人民群眾的各種求助”。
泛泛地說“人民群眾的各種求助”,就難以區(qū)分警務(wù)類求助和非警務(wù)類求助,請警察幫忙“撿被子”當(dāng)然也是人民群眾的“各種求助”之一,警察沒有拒絕的理由,當(dāng)事人還有對服務(wù)進(jìn)行評價的權(quán)利。同時,個別地方接到“群眾投訴”后,不按出警范圍開展處置,而是按“群眾需要”對民警進(jìn)行處理,也讓一線民警頭上利劍高懸。無效報(bào)警居高不下,因此成為全國所有110的常態(tài)。
目前超高的無效報(bào)警率,已經(jīng)極大影響了警方的運(yùn)行效率,浪費(fèi)了公共資源。因此,需要嚴(yán)格按照法律法規(guī)接處警,并依法處置惡意撥打報(bào)警電話的人,以有效減少各類“奇葩報(bào)警”。
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