旅行社提前收取款項(xiàng)進(jìn)行投資盈利，再返還消費(fèi)者押金。這一旅游金融模式存在極大風(fēng)險(xiǎn)，但現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)此缺少規(guī)范，由此造成監(jiān)管缺失

　　北京青揚(yáng)五洲旅行社有限公司（下稱青揚(yáng)五洲）人去樓空，不少趕來咨詢或投訴的游客都吃了閉門羹。8月30日，不少被欠款的消費(fèi)者告訴記者，“青揚(yáng)五洲突然停業(yè)關(guān)張，現(xiàn)在處于失聯(lián)狀態(tài)，甚至辦公資產(chǎn)已被員工搬空作為工資補(bǔ)償，害苦了我們這些游客�！睋�(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，涉及人數(shù)達(dá)數(shù)百甚至上千，涉案金額巨大。目前，游客已經(jīng)陸續(xù)報(bào)案（8月31日《北京娛樂信報(bào)》）。

　　旅行社“失聯(lián)”事件發(fā)生過多起，這次或許是最嚴(yán)重的一起事件——涉及人數(shù)眾多，涉案金額巨大。綜合相關(guān)報(bào)道來看，受害者中既包括消費(fèi)者，也包括該旅行社員工。消費(fèi)者的損失是已經(jīng)交納的押金和旅游費(fèi)用無法拿回，員工的損失是被拖欠兩個(gè)月的工資。如今，很多消費(fèi)者已選擇報(bào)案，期待警方能夠早日找到“失聯(lián)”的企業(yè)高管，努力把損失降到最低。

　　這一事件剛被曝光，很多詳情還有待披露。就目前媒體報(bào)道的信息看，該事件至少暴露出國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)存在的三大風(fēng)險(xiǎn)隱患，值得我們高度警惕。首先，部分旅行社不恪守誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的為商之道。近年來，旅行社“失聯(lián)”事件已發(fā)生多起，而每一起事件背后都有一批受害者。這說明部分旅行社管理人員既沒有職業(yè)道德，也缺乏法律意識(shí)，最終卷走消費(fèi)者錢款而一走了之。

　　其次，部分消費(fèi)者也缺少風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。多起類似事件發(fā)生后，國(guó)家旅游局去年對(duì)出境游保證金進(jìn)行過規(guī)范，比如規(guī)定“簽訂由旅行社、旅游者、銀行參與的出境游保證金三方托管協(xié)議”。如果游客都要求按規(guī)定操作，旅行社應(yīng)該難以卷走押金。另外，青揚(yáng)五洲還銷售理財(cái)產(chǎn)品，很可能沒有相關(guān)資質(zhì)，如果消費(fèi)者事先擦亮眼睛，或許不會(huì)購(gòu)買它的理財(cái)產(chǎn)品。

　　更重要的是，法律監(jiān)管缺少應(yīng)有防范。雖然現(xiàn)行旅行社條例規(guī)定，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬元。但從這一案例來看，這點(diǎn)質(zhì)量保證金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)旅行社“失聯(lián)”帶來的損失。是否有必要提高質(zhì)量保證金標(biāo)準(zhǔn)？

　　此次事件與不久前發(fā)生的海濤旅游“押金旅游”事件還暴露出同一個(gè)問題，即旅行社提前收取款項(xiàng)進(jìn)行投資盈利，再返還消費(fèi)者押金。這一旅游金融模式存在極大風(fēng)險(xiǎn)，但現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)此缺少規(guī)范，由此造成監(jiān)管缺失。用旅游專家的話說，這種模式尚處于模糊地帶，缺乏有效監(jiān)管。若不及時(shí)完善法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管，不排除“押金旅游”事件還會(huì)繼續(xù)上演。

　　此外，這一事件或涉及多種違法。比如青揚(yáng)五洲“失聯(lián)”沒有履行合同，涉嫌違反合同法。有法律專家還指出，有可能存在無證經(jīng)營(yíng)、非法集資、詐騙等問題，涉嫌違反刑法等法律。顯然，這對(duì)其他旅行社是一個(gè)警示，對(duì)旅游監(jiān)管者也是一個(gè)提醒。不過，最終能否依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，還取決于能否找到“失聯(lián)”的旅行社高管。

　　日前發(fā)布的《中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展年度報(bào)告2017》指出，國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)繼續(xù)維持12%以上的高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2017年國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)4.4萬億元。旅游已經(jīng)成為很多消費(fèi)者的重要生活內(nèi)容，但其權(quán)益是否得到有效保障，值得我們反思。另有報(bào)告預(yù)測(cè)，互聯(lián)網(wǎng)旅游金融服務(wù)將成為帶動(dòng)旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)的主要力量。筆者認(rèn)為，對(duì)其監(jiān)管的腳步不能滯后于旅游金融發(fā)展的腳步。