近兩年，“驢友”穿越秦嶺迷路的新聞時(shí)有發(fā)生，《陜西省旅游條例》在修訂時(shí)擬規(guī)定，在沒有道路通行的地方或者旅游景區(qū)游覽路線以外的地方，組織開展穿越山嶺、攀登山峰等具有危險(xiǎn)性的健身探險(xiǎn)旅游活動(dòng)，組織者應(yīng)當(dāng)向參與者作出風(fēng)險(xiǎn)提示，并應(yīng)當(dāng)提前5日將活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、路線、人員名單、保障措施、應(yīng)急方案等向縣級(jí)以上體育行政部門備案。不備案的話，對(duì)組織者和參與者都要處罰。(11月18日《華商報(bào)》）

　　贊成

　　最大善意表達(dá)

　　“鳶飛戾天者，望峰息心；經(jīng)綸世務(wù)者，窺谷忘反”。1000多年前，南朝梁文學(xué)家吳均在《與朱元思書》中就表達(dá)了公務(wù)繁忙之余置身戶外、放飛靈魂的愉悅享受。也正是基于這樣的原因，近年來徒步穿越、絕壁登山等戶外運(yùn)動(dòng)逐步成為很多人放松的主要選擇。一則人們?cè)趹敉膺\(yùn)動(dòng)中不僅可以領(lǐng)略“踏破青山人未老，風(fēng)景這邊獨(dú)好”的豪氣，而且可以鍛煉人的腳力和心肺功能，也可以磨礪人的意志品質(zhì)等。然而，由于戶外運(yùn)動(dòng)組織不規(guī)范，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、自救水平欠缺等原因，“驢友”們涉險(xiǎn)事故頻發(fā)，讓人為之痛心。僅據(jù)中國登山協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2001年到2011年，登山戶外運(yùn)動(dòng)山難事故奪去了220人生命。而救援勢(shì)必對(duì)社會(huì)資源是一種消耗。

　　戶外運(yùn)動(dòng)不可能“一禁了之”，對(duì)其嚴(yán)格規(guī)范，為“驢友”們套上“緊箍咒”不僅是題中之意，而且還是民本情懷的流露，是對(duì)生命的敬畏和最大善意的表達(dá)。盡管“條例”可能會(huì)使“驢友”們不如過去那樣“像風(fēng)一樣自由”，但這些程序和人的生命相比又算得了什么呢？

　　盡管正在審議的“條例”中對(duì)“什么樣的規(guī)模需要備案、不備案怎能知道”等問題未有具體闡釋，但正如省人大常委會(huì)法工委有關(guān)人士所言，“條例”的修訂其主要目的是“意在彼”，一方面?zhèn)浒覆皇菍徟�，不是限制探險(xiǎn)旅游；另一方面主要是立足于組織營救的時(shí)候能“按圖索驥”等。因此，希望戶外運(yùn)動(dòng)的組織者和參與者能靜下心來讀懂“條例”所釋放出來的善意，強(qiáng)化自律意識(shí)，提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，當(dāng)然還是希望所有的戶外組織者到有關(guān)部門進(jìn)行備案。（樊樹林）

　　提醒

　　厘清救援費(fèi)誰埋單

　　驢友遇險(xiǎn)，政府救援，支出的成本多昂貴。2014年10月份，6名驢友從秦嶺石砭峪出發(fā)欲穿越牛背梁，結(jié)果因迷路失聯(lián)。經(jīng)過各方救援隊(duì)伍3天3夜的緊急搜救，6名驢友被安全帶出山。救援花費(fèi)近10萬元；2015年10月5日，17名驢友在廣西金秀瑤族自治縣長灘河自然保護(hù)區(qū)露營遇險(xiǎn)獲救。為救下驢友，直接經(jīng)濟(jì)支出10萬多元，還不包括后續(xù)工作相關(guān)費(fèi)用；2013年1月，24名“驢友”被困在海南永樂群島，救助工作油費(fèi)花費(fèi)近40萬……救援驢友的巨大耗費(fèi)該由誰埋單，成為很需要作出回答的問題，可始終找不到答案。

　　違規(guī)旅行的驢友遭遇危險(xiǎn)時(shí)，政府當(dāng)然要出動(dòng)救援隊(duì)全力搜救，但當(dāng)事人被救出后，就應(yīng)該要受到嚴(yán)厲的處罰。在美國，目前已有8個(gè)州通過可對(duì)“疏忽或刻意違規(guī)驢友”收費(fèi)的法律。

　　救援費(fèi)該不該由驢友買單，要視情況而定。政府公共服務(wù)職能包括國內(nèi)與國際公共救助與災(zāi)害援助。驢友如遭遇“臺(tái)風(fēng)”災(zāi)害被困，救援所產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)由政府來出，但如果驢友因個(gè)人冒險(xiǎn)行為被困，應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用。這些均需要在法律上加以規(guī)定，可我國有關(guān)戶外探險(xiǎn)活動(dòng)的法律條款幾乎空白，事故發(fā)生后的問責(zé)機(jī)制也不完善。在這方面陜西其實(shí)是可以走在全國前列的，但僅僅是“備案”，則太溫柔了，恐怕很難起到約束作用。（王軍榮）

　　擔(dān)憂

　　莫淪為紙老虎

　　鑒于相關(guān)法律法規(guī)不健全，多數(shù)情況下，事件平息后，驢友不但不用承擔(dān)責(zé)任和費(fèi)用，還可以繼續(xù)我行我素，隨時(shí)組織一場“說走就走”的任性旅行。對(duì)驢友“只救不罰”雖飽受公眾詬病卻成為一種普遍現(xiàn)象。對(duì)驢友群體進(jìn)行合理管控已經(jīng)迫在眉睫。

　　在這種背景下，陜西作為旅游資源豐富、驢友活躍的地方大省，開全國之先河，制定專項(xiàng)條例，率先推出“驢友備案制”，對(duì)驢友行為作出制約，無疑具有十分積極的標(biāo)桿意義。此舉給向來不太守規(guī)矩的驢友活動(dòng)定出了規(guī)矩，聽來不錯(cuò)。但是，驢友團(tuán)本身是一種十分松散、甚至隨機(jī)的組織，從操作落實(shí)的角度而言，這個(gè)看似嚴(yán)苛的“備案制”有些無從下手。誠如有人擔(dān)憂的那樣，具體什么樣的規(guī)模需要備案？不備案咋能知道？面對(duì)這樣的詰問，陜西省人大常委會(huì)法工委有關(guān)人士給出的回復(fù)卻多少讓人有些失落，他坦言，“這一條款更多的是提醒驢友有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，是事后監(jiān)督，主要靠自覺履行�！�

　　聽上去擲地有聲的備案制，還列明了罰則，可到了落實(shí)層面，卻成了“提醒”、“事后監(jiān)督”、“靠自覺履行”，原本是限制驢友行為的“一劑猛藥”，不期卻變成了依賴自律的原則性制度，說白了就是個(gè)“紙老虎”。很容易讓“規(guī)范驢友行為”的初衷化為泡影。好在，當(dāng)下這些條款尚處在審議修改階段，尚有機(jī)會(huì)做出調(diào)整。真誠希望地方上能就相關(guān)不妥之處盡快作出調(diào)整。（陳科峰）

　　剖析

　　拴好安全韁繩

　　對(duì)于“探險(xiǎn)備案”制度，驢友們似乎也是不買賬的。一些人認(rèn)為這侵犯了他們探險(xiǎn)的自由，既然需要審批，那么就會(huì)有兩種結(jié)果：一個(gè)結(jié)果是審批，一個(gè)結(jié)果是不審批。如果沒有審批，探險(xiǎn)的心豈不是很受傷？表面上看，這種想法也不是完全沒有道理。但是，作為驢友也應(yīng)該多些理解。探險(xiǎn)的心情可以理解，但是，更重要的是確保探險(xiǎn)的安全。探險(xiǎn)不是拿生命當(dāng)兒戲。假如說，你設(shè)計(jì)的探險(xiǎn)路線是安全隱患小的，你探險(xiǎn)的措施是有保障的，你探險(xiǎn)的技術(shù)是達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，我想有關(guān)部門應(yīng)該不會(huì)故意刁難的。

　　事實(shí)上，通過最近這幾年發(fā)生的探險(xiǎn)事故來看，很多驢友的探險(xiǎn)之旅，實(shí)際上是在拿生命當(dāng)兒戲。不僅沒有探險(xiǎn)的水平，只是憑著一時(shí)的興起和任性，而且規(guī)劃的路線都是十分兇險(xiǎn)的地方。甚至連專業(yè)技術(shù)很高的救援人員，都會(huì)遭遇艱難險(xiǎn)阻。到最后，不僅救援失敗了，連專業(yè)救援人員都會(huì)被困或者是死亡。隨意探險(xiǎn)不是一場游戲，這是對(duì)家庭，對(duì)社會(huì)，對(duì)自己的不負(fù)責(zé)任。有了備案制度，不僅對(duì)驢友安全有好處，而且對(duì)于事后救援來說也是一種保障，一旦出現(xiàn)問題，可以在最短的時(shí)間內(nèi)確保救援的快捷和有效，縮短救援時(shí)間，為生命脫險(xiǎn)爭取時(shí)間。

　　從這個(gè)角度來說，陜西省的“探險(xiǎn)備案”制度是安全的需要。不過，能不能終結(jié)驢友任性而為的驢脾氣還需要更多做些工作。一方面，不讓制度成為擺設(shè)。另一方面，則需要在探險(xiǎn)的入口處把好關(guān)口，防止那些不愿意備案的驢友私自闖入。“探險(xiǎn)備案”是個(gè)不錯(cuò)的制度，值得各地效仿。是到了治治驢友驢脾氣的時(shí)候了。拴上韁繩，戴上籠頭，驢友才能成為社會(huì)的好友。（郭元鵬）

　　三言兩語

　　探險(xiǎn)不是蠻干。不做詳盡的準(zhǔn)備只會(huì)暴露無知，不會(huì)展現(xiàn)驢友的勇氣。

　　——陳芳

　　各位驢友，切勿為了一時(shí)探險(xiǎn)之快而失去了欣賞人生美麗風(fēng)景的機(jī)會(huì)。且行且珍惜，且行且小心。

　　——吳風(fēng)范

　　我想知道，那些被人歷盡艱辛救下來的驢友，有沒有感到羞愧和內(nèi)疚？您倒是說走就走了，出了事兒還得別人來補(bǔ)救。

　　——孫嘉怡

　　其他省市也該效仿。

　　——梅立