對(duì)于地震可能引發(fā)的旅游糾紛，旅游監(jiān)管部門應(yīng)該及時(shí)做好防范措施，將法律宣傳到位，將政策執(zhí)行到位

　　據(jù)“中國(guó)阿壩州發(fā)布”微博發(fā)布，截至8月9日凌晨5時(shí)00分，經(jīng)初步核查，九寨溝縣7.0級(jí)地震已造成9人死亡、164人受傷。此時(shí)正值九寨溝的旅游旺季，氣候涼爽，大量游客前往九寨溝避暑度假，他們的安全牽動(dòng)人心。記者了解到，目前九寨溝景區(qū)已停止接待游客，具體接待游客時(shí)間另行通告。國(guó)內(nèi)各大旅行社（包括線上旅行社）紛紛在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急保障機(jī)制并承諾為未出行游客免費(fèi)退款（8月9日人民網(wǎng)）。

　　發(fā)生地震的九寨溝縣是聞名世界的旅游勝地，地震的突然發(fā)生嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐穆糜沃刃颍苯幼尦伺d而來的游客被迫停止旅游活動(dòng)。各地旅行社紛紛啟動(dòng)應(yīng)急保障措施確認(rèn)游客安全，并承諾為未出行游客免費(fèi)退款，這種做法不僅是對(duì)游客的極大安慰，也是在切實(shí)履行旅行社的法律義務(wù)。地震屬于不可抗力因素，導(dǎo)致旅游合同無法履行或無法繼續(xù)履行，這就涉及具體的法律問題，如果防范應(yīng)對(duì)不當(dāng)則會(huì)引發(fā)糾紛，損害游客的切身利益，影響旅游行業(yè)的行業(yè)形象。各地旅行社承諾為未出行游客免費(fèi)退款，但是究竟怎樣退、何時(shí)退、退多少尚不明確。如果站在未出行游客的立場(chǎng)，當(dāng)然希望旅行社“立即、全額、打卡”退款，可是旅游法卻有特殊的規(guī)定，即因不可抗力影響旅游行程導(dǎo)致合同不能繼續(xù)履行的，旅行社和旅游者均可以解除合同，合同解除后，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款退還旅游者。所以說旅行社嚴(yán)格依法為未出行游客免費(fèi)退款，游客未必能夠?qū)崿F(xiàn)“立即、全額、打卡”的愿望，所以免費(fèi)退款的承諾并不能完全消除糾紛隱患。

　　未出行的游客因?yàn)榫耪瘻暇皡^(qū)發(fā)生地震可能遭遇旅游糾紛，而已經(jīng)出行尚未終結(jié)合同約定行程的游客，就更容易遭遇糾紛。合同法規(guī)定因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。如果有旅行社以這條規(guī)定免除自身責(zé)任，旅游中的顧客自然會(huì)感覺不公平，若再加上游客對(duì)法律精神認(rèn)識(shí)不到位，不理解“法律另有規(guī)定的除外”的準(zhǔn)確含義，其權(quán)益就容易遭受損害，甚至與旅行社發(fā)生矛盾沖突。《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》就明確指出，因不可抗力導(dǎo)致旅游合同無法繼續(xù)履行的，作為合同的當(dāng)事人可以提出解除旅游合同，并要求旅行社退還尚未實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。另外因?yàn)榈卣饘?dǎo)致合同無法履行或無法繼續(xù)履行的情形，游客不能追究旅行社的違約責(zé)任，不能依照合同違約的罰則條款索要賠償，因?yàn)椴豢煽沽σ蛩夭贿m用違約條款。

　　對(duì)于地震可能引發(fā)的旅游糾紛，旅游監(jiān)管部門應(yīng)該及時(shí)做好防范措施，將法律宣傳到位，將政策執(zhí)行到位。消費(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院等相關(guān)組織和部門要充分發(fā)揮職能作用，將服務(wù)觸角延伸，切實(shí)維護(hù)好游客和旅行社雙方的合法權(quán)益，給地震災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定提供法治保障。