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據(jù)報(bào)道,截至今年5月,國(guó)內(nèi)共有14家共享單車企業(yè)與第三方信用機(jī)構(gòu)芝麻信用合作推出“免押金掃碼租車”,芝麻分在一定數(shù)值以上的用戶可通過(guò)支付寶“掃一掃”減免押金騎車,使用人數(shù)超過(guò)2000萬(wàn)人,免押金總額約36億元。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,通過(guò)信用這個(gè)中介手段讓消費(fèi)者享受到免押金服務(wù),為推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)提供了有益的思路。
也有研究者對(duì)此提出批評(píng),認(rèn)為共享單車企業(yè)與第三方信用機(jī)構(gòu)合作,通過(guò)個(gè)人信用約束租車人以防止共享單車被損壞,屬于本末倒置,“因?yàn)樽孕熊嚉呐c否,是企業(yè)自身的管理和業(yè)務(wù)模式設(shè)計(jì)問(wèn)題;而沒(méi)有租車人本人的授權(quán),征信機(jī)構(gòu)是無(wú)權(quán)自動(dòng)對(duì)外提供租車人信用信息的,否則就屬于征信信息濫用”。批評(píng)者提出,個(gè)人信息在征信中必須“有限使用”,一般用于信用交易領(lǐng)域(即放貸活動(dòng)及貸后管理),不宜在其他領(lǐng)域廣泛交叉使用,否則容易導(dǎo)致侵害個(gè)人信息和隱私權(quán)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
首先,租車人愿意把自己的信用分提供給共享單車企業(yè)查詢,以換取免押金租車的便利和實(shí)惠,表明這是租車人的自主選擇,不存在被強(qiáng)迫或被脅迫的現(xiàn)象。這也意味著,第三方信用機(jī)構(gòu)獲得了信息主體(租車人)的授權(quán),而并非“自動(dòng)對(duì)外提供租車人信用信息”,因此不能算是信息濫用。
其次,批評(píng)者所說(shuō)的個(gè)人信息一般用于信用交易領(lǐng)域(即放貸活動(dòng)及貸后管理),這是傳統(tǒng)意義上的“征信”概念,主要指金融領(lǐng)域的征信管理,F(xiàn)在全國(guó)上下都在力推社會(huì)信用體系建設(shè),如果仍然把“征信”局限于金融領(lǐng)域,就未免太狹窄了。按照2014年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》,我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)分為政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)和司法公信建設(shè)等四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,其中商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)領(lǐng)域,包括生產(chǎn)、流通、金融、工程建設(shè)、電子商務(wù)等多方面誠(chéng)信建設(shè)?梢(jiàn),金融領(lǐng)域的征信管理只是社會(huì)信用體系建設(shè)的一個(gè)分支,而個(gè)人信用信息除了在金融領(lǐng)域使用,在社會(huì)信用體系建設(shè)的其他一些領(lǐng)域和分支也能發(fā)揮作用,只要依法依規(guī)對(duì)使用條件、程序、范圍等進(jìn)行必要限制,就可以防止產(chǎn)生侵害個(gè)人信息和隱私權(quán)等法律風(fēng)險(xiǎn)。
傳統(tǒng)意義上的“征信”概念主要用于金融領(lǐng)域,大數(shù)據(jù)時(shí)代的“信用”概念綜合性更強(qiáng),運(yùn)用范圍更廣,對(duì)社會(huì)大眾更具普惠性,不能說(shuō)信用信息一旦超出了金融領(lǐng)域,就是“濫用”和非法使用。實(shí)際上,個(gè)人信用信息除用于免押金租車這樣的個(gè)人消費(fèi)和社會(huì)生活,還可以用于社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、司法公信建設(shè)等許多領(lǐng)域。據(jù)報(bào)道,目前最高法院聯(lián)合相關(guān)第三方信用機(jī)構(gòu),通過(guò)負(fù)面信息披露、合作伙伴聯(lián)動(dòng)等手段,對(duì)全國(guó)120多萬(wàn)名“老賴”實(shí)施信用懲戒,促使超過(guò)5.4萬(wàn)名“老賴”還清債務(wù),其中1.1萬(wàn)名是長(zhǎng)達(dá)兩三年拒不履行法院判決的“老賴”。
不久前,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同國(guó)家信息中心首次與大公信用、中經(jīng)社、中誠(chéng)信、螞蟻金服、聯(lián)合征信等15家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署信用信息共享協(xié)議,并與工商銀行、江蘇銀行、阿里、京東、摩拜等企業(yè)簽署20項(xiàng)信息共享協(xié)議。經(jīng)過(guò)政府部門(mén)和第三方信用機(jī)構(gòu)多年的推動(dòng),我國(guó)信用信息共享協(xié)作已初步形成良好的發(fā)展局面。
充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)完善并豐富公民信用維度,拓展信用功能和范圍,幫助交易主體便捷有效了解交易對(duì)方的信用度,促進(jìn)交易雙方之間、多方之間重構(gòu)、優(yōu)化信用關(guān)系,這既是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代提出的迫切要求,也是保障社會(huì)交易公平、強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)的題中之意。
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