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騷擾電話該誰管?
齊志明
//agustinmoreno.com2016-09-09來源: 人民日報
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  一些被安全軟件標(biāo)注了上千次甚至上萬次的騷擾電話還能繼續(xù)撥打,豈非咄咄怪事?打擊騷擾電話,離不開電信運(yùn)營商主動作為,工信、工商、金融、公安等相關(guān)部門也要合力為電信用戶討回一個清靜

  最近,網(wǎng)上流行這樣一句話:“每天叫醒我的,不是鬧鐘,也不是夢想,而是騷擾電話!彪m有戲謔與夸張成分,但未嘗不是人們深受騷擾電話之害的真實(shí)寫照:

  “先生你好,最近我們公司新推了一款高收益率理財產(chǎn)品,會考慮嗎?”

  “我這兒有明細(xì)的正規(guī)發(fā)票,需要不?”

  “女士,請問您最近考慮買房或租房嗎?”……

  理財推銷、發(fā)票開具、中獎兌換、房屋租售、輔導(dǎo)培訓(xùn),騷擾電話五花八門,商業(yè)推廣與電信詐騙混為一體,讓人感覺“接不完,不勝煩”。

  騷擾電話到底有多少?今年3月,百度發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)安全白皮書》顯示,2015年,全國騷擾電話總量為948億條,較2014年上漲57%.這么大的數(shù)量,即使設(shè)套詐騙的概率有限,最后被騙用戶的絕對數(shù)也不少。最不可思議的是,很多人手機(jī)上顯示,一些被安全軟件標(biāo)注了上千次甚至上萬次的騷擾電話還能繼續(xù)撥打,豈非咄咄怪事?

  客觀地看,騷擾電話的界定確實(shí)不容易。以常見的騷擾號碼400+電話為例,除非含有色情、暴力、淫穢等明顯違法內(nèi)容,否則很難認(rèn)定哪些電話是騷擾、哪些內(nèi)容屬詐騙。更有人認(rèn)為,電話通信是公眾權(quán)利,在不能判定某個號碼涉嫌違法的情況下,運(yùn)營商沒有權(quán)力擅自停止服務(wù)。這種似是而非的“付費(fèi)就能使用論”,好像有一定道理,但聽起來不免讓人心塞。對每年數(shù)以幾百億計(jì)的騷擾電話,難道只能聽之任之?

  據(jù)知情人透露,目前騷擾電話分工精細(xì),已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。一些所謂高科技軟件公司開發(fā)出的系統(tǒng),既能批量外呼,還能語音自動群呼,更能隨意更改主叫號碼,為騷擾電話推波助瀾;有的地方電信運(yùn)營商為了追求利潤,濫用透傳技術(shù),出售通道幫不法分子建立呼叫中心,提供交換機(jī)等設(shè)備支持,更助長了騷擾電話的氣焰。有媒體報道,在這條黑色利益鏈背后,每通話1分鐘,運(yùn)營商能獲得五六分錢的收益。

  打擊騷擾電話,離不開電信運(yùn)營商的主動作為。對個別地方運(yùn)營商參與騷擾電話產(chǎn)業(yè)鏈牟利問題,各大運(yùn)營商總部應(yīng)嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范,定期開展網(wǎng)絡(luò)安全普查,清除內(nèi)部害群之馬。對授權(quán)出售常見騷擾電話號段的代理商家,切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任,在電信號源、號碼發(fā)放、資質(zhì)審核、投訴處理等環(huán)節(jié)都不能放松。在甄別騷擾電話的技術(shù)上,積極與相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司開展合作,不斷改造升級屏蔽軟件,讓相關(guān)軟件更有效。

  打擊騷擾電話,需要創(chuàng)新監(jiān)管方式,加大處罰力度。在這方面,一些國家的做法值得借鑒。比如,美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會開設(shè)專門網(wǎng)站,為電信用戶申請“別打我電話”服務(wù),把那些申請保護(hù)的電話編入“全國別打電話名錄”,推銷公司如果撥打列入該名錄的電話,將被處以1.1萬美元的罰款。德國法律規(guī)定,亂打騷擾電話者,將根據(jù)情節(jié),除被處以數(shù)額不等的罰款外,還將面臨最長3年的監(jiān)禁。

  這幾年,為打擊騷擾電話,我國有關(guān)部門先后多次開展“清網(wǎng)行動”,查處了不少偽基站,取得了一定成效。但從根本上管住騷擾電話,還需要相關(guān)部門共同協(xié)作。電信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)盡到管理責(zé)任,工信、工商、金融、公安等相關(guān)部門建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,提高騷擾電話的撥打成本,加大對違法分子的處罰力度,為飽受騷擾的電信用戶討回一個清靜。

 

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