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網(wǎng)絡(luò)外賣暴露 小作坊監(jiān)管難題
周俊生
//agustinmoreno.com2016-08-12來源: 長江日報(bào)
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  《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》將于10月1日實(shí)施,如果送餐平臺沒有盡到審查義務(wù),平臺將被沒收違法所得,最高罰款20萬元。

  這幾年因?yàn)槭秤镁W(wǎng)絡(luò)送餐而產(chǎn)生不適甚至送醫(yī)的事件時(shí)有發(fā)生,而媒體對一些知名送餐企業(yè)的生產(chǎn)場地進(jìn)行的跟蹤調(diào)查也證明,很多企業(yè)在這方面不達(dá)標(biāo),存在嚴(yán)重的事故隱患。因此,食藥監(jiān)部門有必要對其加強(qiáng)監(jiān)管,北京市食藥監(jiān)局在北京的媒體最近曝出一些送餐企業(yè)食品衛(wèi)生問題后聞風(fēng)而起,這是政府監(jiān)管部門的應(yīng)有姿態(tài)。

  正是由于網(wǎng)絡(luò)訂餐送餐是一種新的營銷方式,這對于食藥監(jiān)部門的監(jiān)管也帶來了挑戰(zhàn),如果只是沿用以前監(jiān)管傳統(tǒng)食品企業(yè)的那一套,很可能收不到什么效果。從北京市食藥監(jiān)部門披露的情況來看,其監(jiān)管的重點(diǎn)主要是在無證經(jīng)營之上。在媒體曝光當(dāng)天,北京市食藥監(jiān)局就聯(lián)合工商、安監(jiān)、城管等部門,對海淀區(qū)和朝陽區(qū)等上百家餐廳進(jìn)行了集中查處,查抄了無證餐飲單位10家,并摘除無證餐飲單位廣告牌40余戶。

  就網(wǎng)上訂餐、送餐這個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)來說,它的基本形式是由企業(yè)建立一個(gè)平臺,然后由食品經(jīng)營者加盟入駐,很多加盟者生產(chǎn)規(guī)模非常小,有的干脆就是“夫妻老婆店”式的家庭作坊。這些經(jīng)營者依靠自己的能力很難打開市場,加盟類似美團(tuán)、餓了么這樣的大企業(yè)實(shí)際上是一種抱團(tuán)取暖。因?yàn)槠湟?guī)模過小,它們無論在生產(chǎn)場地還是經(jīng)營規(guī)模上,都很難達(dá)到監(jiān)管部門的辦證要求,而且懾于辦理證照手續(xù)的繁難,就干脆放棄了這個(gè)環(huán)節(jié)。對于加盟小作坊如何監(jiān)管,還需要監(jiān)管部門根據(jù)實(shí)際情況拿出新的措施。

  政府部門的市場監(jiān)管,其根本目的是為了市場的健康發(fā)展,因此這種監(jiān)管除了處罰等手段,還應(yīng)該包含服務(wù)。一方面,監(jiān)管部門應(yīng)針對這種“互聯(lián)網(wǎng)+”的新形式,提出符合實(shí)際的加盟者要求,對家庭作坊之類小規(guī)模生產(chǎn)者,除了衛(wèi)生要求外,其他的可以適當(dāng)放低。另一方面,針對這種小規(guī)模加盟者的實(shí)際情況,監(jiān)管部門還可以采取上門服務(wù)或者簡化流程的方式,使其能夠方便地辦理好證照。在這同時(shí),監(jiān)管部門還可以在日常經(jīng)營中經(jīng)常性地對其進(jìn)行輔導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出督促其改正。

  當(dāng)然,就目前網(wǎng)絡(luò)外賣企業(yè)暴露的問題來看,強(qiáng)化對外賣平臺的責(zé)任追究是有必要的。網(wǎng)絡(luò)外賣企業(yè)搭建的平臺,是一種收費(fèi)經(jīng)營模式,企業(yè)向加盟者提供了自己的牌子,就需要對加盟者提出要求,而不能放任自流。目前一些外賣平臺在這方面存在嚴(yán)重不足,需要監(jiān)管部門對其敲響警鐘。

 

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