由于警力不足、技術(shù)落后等原因，相當(dāng)比例的違法行為其實(shí)并未被查處，以至于不少車主心存僥幸。正是由于不夠精細(xì)化，才導(dǎo)致了車主與立法者都不滿的執(zhí)法困局。

　　亂停車、亂變道、亂占道等現(xiàn)象被稱為“馬路毒瘤”，但由于違法成本過低，震懾力度不夠，導(dǎo)致部分違法行為人有恃無恐、屢次違法。對(duì)此，上海市道路交通管理?xiàng)l例修訂草案中提出，對(duì)駕駛員在一個(gè)記分周期內(nèi)出現(xiàn)一定次數(shù)上述違法行為的，暫扣駕駛證。

　　中國(guó)是汽車大國(guó)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)稱不上汽車強(qiáng)國(guó)，因?yàn)槲覀冞�未建立起汽車時(shí)代應(yīng)當(dāng)具備的汽車文明。亂停車、亂變道比比皆是，開斗氣車、路怒族更是引發(fā)不少社會(huì)問題。在這樣的現(xiàn)實(shí)下，加大對(duì)交通違法行為的懲治力度，以此倒逼車主們的規(guī)則意識(shí)，似乎順理成章，也迎合了民意期待。

　　法理而言，對(duì)屢教不改、交通違法行為達(dá)到一定次數(shù)的駕駛員暫扣駕駛證，有一定的合理性，其性質(zhì)類似于刑法中的“累犯加重情節(jié)”。但從情理上看，此舉無疑也會(huì)引發(fā)一些爭(zhēng)議。因?yàn)楝F(xiàn)有法規(guī)中對(duì)于亂停車、亂變道等違法行為并非沒有制裁措施，再施以“暫扣駕駛證”，或有二次處罰的嫌疑，也與《道路交通安全法》存在“上位法”沖突。

　　需要厘清的問題是：加大法律成本，能在多大程度上有效減少亂停車、亂變道等違法行為？不帶任何情緒地說，我們得承認(rèn)，現(xiàn)在的處罰其實(shí)并不算輕。我國(guó)《道路交通安全法》第九十條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者20元以上200元以下罰款�，F(xiàn)實(shí)中，各地交管部門的處罰標(biāo)準(zhǔn)不一，但通常都是200元的頂格處罰。一次違法停車就是200元，對(duì)大多數(shù)車主來說不可謂不肉痛，但治理效果卻并不明顯。既如此，“暫扣駕駛證”能有多大效果顯然值得懷疑。

　　一邊是車主群體指責(zé)交管部門處罰過重，不夠人性化，一邊卻是立法者認(rèn)為違法成本過低，需要加大懲治力度，問題出在哪兒？不僅僅是立場(chǎng)的不同，更在于從執(zhí)法到立法，以及交通治理體系都還不夠健全。執(zhí)法上，由于警力不足、技術(shù)落后等原因，相當(dāng)比例的違法行為其實(shí)并未被查處，以至于不少車主心存僥幸。最典型的就是亂變道、亂占應(yīng)急車道等違法行為，多數(shù)都逍遙法外。

　　立法上也略顯粗放，只是籠統(tǒng)地注重?cái)?shù)量，并未有效區(qū)別不同交通違法行為的社會(huì)危害性。比如亂變道行為，其危害性就要遠(yuǎn)大于亂停車，但兩者都被定義為“交通違法行為”，處罰標(biāo)準(zhǔn)也一樣。再比如，同樣是亂停車，停在并不阻礙交通的位置與停在消防通道上，潛在危害以及可能引發(fā)的后果也許天差地別，但對(duì)交警而言，可能都是貼一張200元的罰單。正是由于不夠精細(xì)化，才導(dǎo)致了車主與立法者都不滿的執(zhí)法困局。

　　立法是個(gè)技術(shù)活，尤其是專項(xiàng)立法，更要體現(xiàn)專業(yè)素養(yǎng)。目前該條例還在征求意見中，希望能夠廣開言路，多方聽取意見，以加強(qiáng)其專業(yè)性和科學(xué)性。