4月23日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布了《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理條例〉的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》自公布之日起施行。新修改的條例增加條款：發(fā)生特別嚴(yán)重疫苗安全事件的地區(qū)，其政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職。（4月25日人民日報客戶端）

　　從今年3月山東警方破獲案值5.7億非法疫苗案，引發(fā)全國關(guān)注，到國務(wù)院對于《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》作出修改并生效，期間不足兩個月。國務(wù)院對于疫苗安全事件回應(yīng)的效率之高可見一斑，也反映了解決疫苗問題的緊迫性。

　　從具體的《條例》修改內(nèi)容來看，不僅刪除了原有的關(guān)于藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以經(jīng)營疫苗的條款，不再允許藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)營疫苗，也對疫苗儲存、運(yùn)輸?shù)睦滏溙岢隽烁咭�，同時增設(shè)疫苗接收環(huán)節(jié)索要溫度監(jiān)測記錄的義務(wù)，要求建立疫苗全程追溯制度等等�？梢哉f對當(dāng)前疫苗安全所存在的突出問題，都進(jìn)行了針對性的回應(yīng)。除此之外，條例特別新增加條款，規(guī)定發(fā)生特別嚴(yán)重疫苗安全事件的地區(qū)，其政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職，更是成為關(guān)注焦點。

　　之所以增設(shè)這一規(guī)定，條例中已經(jīng)明確是“為嚴(yán)格落實地方政府的屬地監(jiān)管責(zé)任”。而事實上，強(qiáng)化疫苗安全事件中的責(zé)任追溯，從此前國務(wù)院對山東非法疫苗案的追責(zé)中就已經(jīng)可以看出“跡象”。4月13日，國務(wù)院常務(wù)會議決定依法依紀(jì)對食品藥品監(jiān)管總局、衛(wèi)生計生委和山東等17個�。▍^(qū)、市）相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)，有關(guān)方面先行對357名公職人員等予以撤職、降級等處分此案。這一“先行問責(zé)”堪稱為類似事件的處理樹立了樣本，同時也打破了長期以來對于疫苗事件處理“法不責(zé)眾”的幻象，為強(qiáng)化責(zé)任追究發(fā)出了明確的信號。

　　從提升監(jiān)管效率的角度，落實地方政府對于疫苗安全的屬地監(jiān)管責(zé)任，其實是一種必然要求。一方面，疫苗安全作為一種退無可退的底線安全，各級政府再怎么重視都不為過。這一背景下，發(fā)生特別嚴(yán)重疫苗安全事件的地區(qū)，其政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職，不過是一種最低限度的要求，是一種責(zé)任倫理的應(yīng)有回歸。另一方面，疫苗安全問題的出現(xiàn)，與地方監(jiān)管部門的失察、失職甚至是瀆職往往有著直接的關(guān)聯(lián)。而將疫苗安全與政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任相掛鉤，對于監(jiān)管體系的完善和監(jiān)管責(zé)任的層層落實，將有不可小視的倒逼作用。

　　對于疫苗事件的頻發(fā)，早有專家早指出其與違法違規(guī)成本過低有很大關(guān)聯(lián)，這其中就包括監(jiān)管的失職成本。而政府的主要負(fù)責(zé)人“游離于”疫苗安全的責(zé)任追溯之外，顯然不利于提升整體上的疫苗監(jiān)管違規(guī)成本。而橫向比較來看，此前在食安、環(huán)保以及安全生產(chǎn)領(lǐng)域，都已有“政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職”的明確規(guī)定。疫苗事關(guān)未成年人的安全和社會的基礎(chǔ)信任，更不應(yīng)該也不能在這方面例外。當(dāng)然，從該規(guī)定的執(zhí)行和落實情況來看，顯然還有提升的空間。比如對于如何界定“特別嚴(yán)重疫苗安全事件”，還應(yīng)該合理的引入民眾的“參考標(biāo)準(zhǔn)”，以確保該規(guī)定不至于被虛化。

　　必須承認(rèn)，增設(shè)“發(fā)生特別嚴(yán)重疫苗安全事件的地區(qū)，政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職”的規(guī)定，遠(yuǎn)不是疫苗安全保障的全部。它的關(guān)鍵意義，其實更多在于象征和啟發(fā)，體現(xiàn)為激活和放大一種不容缺席的責(zé)任倫理。只有正常的責(zé)任倫理歸位，責(zé)任之繩被繃緊，所謂的疫苗監(jiān)管體系的優(yōu)化，構(gòu)建民眾對于疫苗安全的信任，才能真正具備源動力。