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前一段時間,有媒體報道了江蘇高郵603元罰單事件,反映高郵市光明化工廠因廢水pH值超標被當?shù)丨h(huán)保部門處以603元罰款。消息公布后,輿論普遍認為“罰得太少”,不足以威懾環(huán)境違法企業(yè)。對此,環(huán)境保護部高度重視,責成江蘇省環(huán)保廳立即調(diào)查,調(diào)查結(jié)果及時公開,發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理。(3月26日《人民日報》)
如果對一家超標排污的企業(yè)罰款603元也算是“罰”的話,那么,連人們常見的“意思意思”都不夠意思。盡管罰款也可能用作對相關(guān)治理成本的投入,但罰款的目的首先是一種處罰手段。當懲罰的力度不痛不癢,甚至聊勝于無,這樣的懲罰不但毫無意義,而且還暴露出一種抵觸情緒。而這種抵觸情緒不但來自被罰對象,還包含了環(huán)保部門對被罰對象的同情和聲援。
此話怎講?咱是不是先“逆向思維”?如果說因某種原因想對被罰企業(yè)少罰一點,對一個企業(yè)來說,就算罰幾萬元也不算“大單”,而對個人來說都不會“傷筋動骨”的603元,就是故意表達一種不滿。否則,即使想避重就輕,也會在說得過去的尺度內(nèi),盡量靠近下限。這就不是“罰得太少”,而是以這筆即使讓個人掏腰包都無關(guān)緊要的罰款,表示對此次罰款的不買賬和不情愿!安毁I賬”或許還包括了被罰企業(yè),“不情愿”就是當?shù)丨h(huán)保部門的意思了。
這種生怕別人不知道他們不買賬和不情愿的罰款額度,其實暴露出在追求經(jīng)濟效益過程中,當?shù)叵嚓P(guān)部門達成的共識。從某種意義上說,環(huán)境污染為何難以治愈?就是有些地方為了追求經(jīng)濟效益,為了達到利潤最大化,拼命壓低生產(chǎn)成本。有些根本不具備相關(guān)的環(huán)保處理設(shè)備,有些有設(shè)備而考慮到運行成本,最后成了擺設(shè)。在被曝光的不少違規(guī)排放事件中,有些企業(yè)寧可被罰款也不想投入環(huán)保設(shè)備,有些我行我素,罰歸罰做歸做。也就是即使幾萬幾十萬的罰款,也不會超過投入環(huán)保設(shè)備的成本。那么,為何罰款還讓相關(guān)排污企業(yè)覺得“劃算”?就是在地方保護主義的觀念下,罰款畢竟是手軟的。
而“603元罰單”則是在做給你看了。這種罰與不罰幾乎沒有差別的罰單,是環(huán)保部門和相關(guān)企業(yè)在合演一臺“好戲”,把對這起超標排污事件的無所謂態(tài)度,以及對這種治理措施的抵觸情緒,表現(xiàn)的毫無保留。我在想,開出這張“603元罰單”時,經(jīng)辦人員會不會覺得滑稽?收到這張罰單時,相關(guān)企業(yè)會不會暗暗發(fā)笑?說環(huán)保部門不作為吧,他們開了罰單,說相關(guān)企業(yè)沒有收到處罰吧,他們被罰了錢。而“603元罰單”對公眾神經(jīng)的挑逗和刺激,足以讓人們對當?shù)氐沫h(huán)境治理心灰意冷。
話說罰款要罰到“傾家蕩產(chǎn)”啥的,在治理環(huán)境污染的信誓旦旦之下,一張“603元罰單”,就是對此的嘲弄。而這種更像是在“撓癢癢”的罰款額度,在挑逗社會輿論的同時,也是對違章企業(yè)的變相同情和聲援。
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