日前，遼寧省對轄區(qū)內(nèi)8個城市開出5420萬元“空氣質(zhì)量考核罰單”，并承諾罰繳資金將全部用于該省藍(lán)天工程。這是遼寧省自2012年出臺《城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》以來，首次開出“灰霾罰單”，罰金由省財政廳直接從下級城市財政資金中扣繳。盡管行動果斷，但質(zhì)疑之聲也不少：譬如地方政府繳納的5000多萬元罰款，最終究竟由誰來埋單？（12月17日《中國青年報》）

    這其實是一個無疑而問的反問。政府不是物質(zhì)生產(chǎn)者，罰單自然是財政兜底，最后還是納稅人埋單。于是問題就來了：原本被霧霾所困，受害的就是買不起高級空氣凈化器的市民；接著因為罰單，又要被轉(zhuǎn)嫁地方財政的治霾責(zé)任。制造霧霾和監(jiān)管霧霾的抽身事外，被霧霾所累的市民反倒最后掏錢：這“灰霾罰單”，真的仗義嗎？

    公眾對霧霾罰單的關(guān)切，顯然不只是在于罰單本身，而是對城市治霾思維的群體焦慮。前幾日，微博微信上流傳著“美國宇航局衛(wèi)星拍到中國內(nèi)陸嚴(yán)重霧霾分布圖”，那一片觸目驚心的“灰”，成了2013年最讓中國人糾結(jié)的顏色。伴隨著12月來臨出現(xiàn)的這場霧霾，已波及25省份，100多個大中型城市。中國氣象局的數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全國平均霧霾天數(shù)為52年來之最，安徽、湖南、湖北、浙江、江蘇等13地均創(chuàng)下“歷史紀(jì)錄”。

    遼寧的“灰霾罰單”最初收獲了“五星好評”，道理并不復(fù)雜：一是三個月前，劍指大氣污染的《大氣污染防治行動計劃》公布，被公眾稱為史上最嚴(yán)的國十條。此后，各地的應(yīng)急預(yù)案也應(yīng)運而生，但其中避讓等待的多，當(dāng)真責(zé)罰的少。說起來人人都是責(zé)任人，做起來人人都不是責(zé)任人。或者停課，或者停車，顯然都沒到追究責(zé)任的較真地步。二是霧霾并非就此徹底翻過，下一場霧霾再來，我們怎么辦？停工放假終究不是長久之計，也許只有賞罰分明、罰出痛感，治理責(zé)任才會窮盡一切努力。

    但再一較真，“灰霾罰單”好像又滿目瘡痍。為什么會這樣呢？道理很簡單，讀懂“灰霾罰單”，真的需要一些幽默感。就像遼寧省官員坦承的，幾百萬甚至幾千萬的罰款的確對一些城市來說不算什么，“作為沈陽這樣一個大的省會城市，3000多萬它也是不在乎的�！敝饕橇P錢后，市長的面子掛不住，以此倒逼官員認(rèn)真處理問題。醉翁之意不在酒，但你非要說這酒色澤如何、味道怎樣，爭論得臉紅脖子粗，豈非雞同鴨講？

    簡單說，民眾所擔(dān)心的，制度設(shè)計并不比誰笨。這罰單本就是“罰市長面子”的，又何苦在理論上機械糾纏？只是，如果“市長們”都看穿了罰單背后的小心思，臉皮厚韌一點、心臟強悍一點，這不靠譜的自覺性還能化為碧水藍(lán)天？虛化于官德之上的“城市責(zé)任”，真能兌現(xiàn)為真實的權(quán)力痛感嗎？

    今年6月，《浙江省環(huán)境空氣質(zhì)量管理考核辦法》（試行）正式發(fā)布，其中就有依據(jù)PM2.5指標(biāo)高低來對城市進(jìn)行獎勵或罰款的規(guī)定。譬如，若城市考核不合格，下一年度各級環(huán)保行政主管部門暫停審批對該城市PM2.5指標(biāo)造成重大影響的工業(yè)建設(shè)項目。眼下來說，真要停批項目，可能比罰錢更靠譜一些。

    曾經(jīng)籠罩在倫敦上空的霧霾，花費了英國人大半個世紀(jì)去治理。今天的中國，治霾恐怕也唯有只爭朝夕。面對被鐘南山院士稱為比非典還嚴(yán)重的霧霾之害，不下狠心，不出狠招，只是沒心沒肺地跟公眾盤點“N大意外收獲”，恐怕歷史也不會答應(yīng)�！盎姻擦P單”，不過是治理大戲之前的暖場，真正的功夫，顯然還須在罰單之外。