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應(yīng)在國企推行“環(huán)保罰單”追償制度
//agustinmoreno.com2014-06-18來源: 檢察日報
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    據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道,環(huán)保部開出史上最大罰單,19家企業(yè)因脫硫設(shè)施存在突出問題,被罰脫硫電價款或追繳排污費合計4.1億元。上榜企業(yè)中,電力企業(yè)是重災(zāi)區(qū),我國五大電力集團華能、國電、華電、大唐和中電投,都有下屬子公司上榜。另外還有部分鋼鐵、有色和化工企業(yè)(6月17日中國廣播網(wǎng))。

    面對這樣一份嚇人的天價罰單,正常情況下,受罰企業(yè)應(yīng)該連連喊“疼”才對。更何況,這一次除了罰款,環(huán)保部還要求上述企業(yè)在30個工作日之內(nèi)編制完成煙氣脫硫設(shè)施整改方案,并在今年年底之前完成整改任務(wù),逾期沒有完成的將依法從重處罰。因此,這些企業(yè)除了愁眉苦臉之外,更應(yīng)迅速開展整改行動,以避免二次受罰。

    可現(xiàn)在事實卻是,一些企業(yè)似乎并不著急,甚至還有點兒無動于衷。譬如大唐集團工作人員就表示:“聽說這個事了,我得了解一下,現(xiàn)在還說不清楚。”這么大的事兒竟然沒有在第一時間弄清原委,實在是太不應(yīng)該了。而另外一個不爭的事實是,其實早在去年5月份,環(huán)保部就曾經(jīng)對多家央企電廠的脫硫設(shè)施進行過公示處罰,但相關(guān)企業(yè)卻依然屢教不改。從中足以看出這些企業(yè)對罰款的不以為然。

    這些企業(yè)為什么不懼環(huán)保罰單,我行我素,膽大妄為呢?我看一個根本的原因是,上述受罰企業(yè)幾乎都為大型國企,不僅一個個財大氣粗,更為主要的是,不管環(huán)保部門開出的罰單有多大,都由單位全額埋單,個人一分錢也不用掏。如此一來,這些企業(yè)不按規(guī)范操作,“節(jié)約”環(huán)保成本,變相提高了經(jīng)濟效益,負責(zé)人就能去拿更多的工資和獎金;倘若出事了,被環(huán)保部門逮個正著,全由單位給扛著,個人零成本,你說還有誰會把環(huán)保部門的警告和罰單當回事?當然,按照新修改的環(huán)保法,今后對部分尚不構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法行為,除按規(guī)定進行處罰外,還可拘留直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。且不說大型國企負責(zé)人被拘留的概率有多大,就算真的被拘留了,那又能怎樣?頂多失去幾天自由而己,出來后還不是好好的。

    因此,我認為,要想讓某些大型國企老老實實遵守環(huán)保法規(guī),除了依靠環(huán)保部門嚴格執(zhí)法外,還應(yīng)在國有企業(yè)中推行“環(huán)保罰單”追償制度,即當國有企業(yè)受到環(huán)保罰單后,監(jiān)管部門應(yīng)介入調(diào)查,如果屬于故意而為的,比如技術(shù)上明明可以達標卻硬不去做,或者降低標準、數(shù)據(jù)造假等,那就要讓拍板決定的人承擔(dān)一定的罰款額,甚至可以在扣完其當年工資的情況下,讓他倒掏腰包。除此之外,還應(yīng)給予相應(yīng)的行政處分;如果國企負責(zé)人因單位違反環(huán)保法規(guī)而被拘留,則應(yīng)毫不客氣地亮“紅牌”,摘去其頭上的“烏紗帽”。

    果真如此,想必在環(huán)保部門開出的天價罰單面前,國企的頭頭腦腦們絕不至于還如此穩(wěn)若泰山,恐怕早就大汗淋漓了。

 

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