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政府放權(quán)保障駕駛員合法權(quán)益4項(xiàng)措施,改革不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的若干管理規(guī)定。出租車月繳定額(以下簡(jiǎn)稱“份子錢”)不再實(shí)行政府指導(dǎo),由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求變化、駕駛員營(yíng)收狀況等因素,以自愿為原則,與駕駛員協(xié)商月繳定額(份子錢),并按規(guī)定做好明碼標(biāo)價(jià)和公示工作。(3月25日《深圳特區(qū)報(bào)》)
從業(yè)人員對(duì)“份子錢”的詬病和不滿由來已久,取消“份子錢”的呼聲也不絕于耳。深圳市作為改革開放的前沿城市,“大刀闊斧”對(duì)出租車行業(yè)管理辦法進(jìn)行改革,的確值得點(diǎn)贊和期待。然而令人遺憾的是:關(guān)鍵之處——對(duì)于“份子錢”卻沒有邁出實(shí)質(zhì)性的一步,規(guī)定“份子錢”由的哥和企業(yè)協(xié)商決定,這樣的政策果真推行難保淪為一張“畫餅”。
1998年2月1日國(guó)家建設(shè)部、公安部頒布實(shí)施《城市出租汽車管理辦法》,其中第五條規(guī)定“城市的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)可以實(shí)行有償出讓和轉(zhuǎn)讓”。在此辦法規(guī)章依據(jù)下,各地通過承包經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展出租車運(yùn)營(yíng)市場(chǎng),出租車承包人向發(fā)包人繳納相關(guān)費(fèi)用,最終演變成為行業(yè)俗稱的“份子錢”。在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平情況下,應(yīng)該說“份子錢”對(duì)出租車行業(yè)的發(fā)展和興旺起到了積極作用。
然而隨著社會(huì)的發(fā)展,特別是網(wǎng)約車的橫空出世,“份子錢”的原罪暴露無遺。今年3月16日,建設(shè)部和公安部聯(lián)合發(fā)文廢止《城市出租汽車管理辦法》。這意味著為“份子錢”站臺(tái)的法律依據(jù)正式廢除!捌ぶ淮,毛將焉附?”“份子錢”以的哥和企業(yè)協(xié)商的方式面世,既無法理,恐怕也難真正減輕的哥身上的重負(fù)。
協(xié)商確定“份子錢”看起來很美,但是落實(shí)起來卻困難重重。前些年,工會(huì)為了維護(hù)職工權(quán)益,推行了“工資集體協(xié)商制”,然而由于“資方不愿、勞方不敢、或資方心有余力不足”等等原因,工資集體協(xié)商成為一張“畫餅”。的哥和企業(yè)協(xié)商“份子錢”與工資集體協(xié)商制度,道理亦然。的哥和企業(yè)在法律上是平等主體,但在實(shí)際中卻無法“平起平坐”。面對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、不干走人的威脅、找茬使絆的小鞋,的哥降“份子錢”的愿望只能是“愛在心口難開”,久而久之協(xié)商“份子錢”最終又回到了原點(diǎn)。
因此,協(xié)商確定“份子錢”不如直接取消廢除爽快。實(shí)際上,從去年開始,南京、杭州、武漢等地就陸續(xù)開始探索取消“份子錢”新政。武漢明確出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)從“有償”變?yōu)椤盁o償”。雖然深圳市的哥吳師傅坦言,如果“份子錢”降到每月8000元左右,會(huì)有很多人搶著來開出租車。對(duì)此,管理部門也不用擔(dān)心,市場(chǎng)的事情就交給市場(chǎng)去辦,市場(chǎng)機(jī)制自然會(huì)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)出租車及從業(yè)人員數(shù)量,政府只需制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范合理的行業(yè)管理制度既可。同時(shí)鼓勵(lì)并規(guī)范網(wǎng)約車管理,讓出租車和網(wǎng)約車齊駕并驅(qū),為市民打的出行釋放更多紅利。
希望通過協(xié)商“份子錢”減輕的哥負(fù)擔(dān),恐怕最終又成為一張“畫餅”!胺葑渝X”靠山已倒,取消才是明智之舉和遠(yuǎn)見之明。
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