去年全國(guó)兩會(huì)期間，孫曉梅等36名代表，高莉等31名代表分別提出了制定反就業(yè)歧視法的議案。今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、中華女子學(xué)院教授孫曉梅將再度提交提案，建議制定反就業(yè)歧視法。孫曉梅認(rèn)為，目前我國(guó)《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)有關(guān)就業(yè)歧視的規(guī)定適用范圍太窄，執(zhí)法不嚴(yán)；隨著全面二孩政策的實(shí)施，女性的平等就業(yè)權(quán)將更加難以保障。她參與起草的反就業(yè)歧視法專家建議稿提出，用人單位不得在招聘過(guò)程中要求勞動(dòng)者提供婚姻或生育狀況的信息。（3月1日《南方都市報(bào)》）

　　就業(yè)歧視是性別、戶籍、年齡等多類社會(huì)歧視在就業(yè)領(lǐng)域的綜合體現(xiàn)，在我國(guó)，尤以性別歧視和戶籍歧視嚴(yán)重。不少用人單位的招聘廣告中，對(duì)一些根本無(wú)需進(jìn)行特殊性別限制及戶籍要求的崗位，也設(shè)置了專門(mén)的性別和戶籍規(guī)定。最具諷刺意味的是，治理就業(yè)歧視、主導(dǎo)反就業(yè)歧視的行政主管部門(mén)國(guó)家人社部，以及各地地方的人力資源和社會(huì)保障部門(mén)，同時(shí)也是公務(wù)員招考的職能部門(mén)，公務(wù)員招考中很多崗位就明確寫(xiě)入了性別、戶籍等與履職要求毫無(wú)相關(guān)的限制。從這個(gè)意義上講，要切實(shí)治理就業(yè)歧視，有關(guān)部門(mén)需要更好地發(fā)揮帶頭示范作用。

　　專門(mén)制訂一部反就業(yè)歧視法，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)專門(mén)立法，具體界定各類需要給予糾正的就業(yè)歧視行為，盡管不可避免需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)期才可以推動(dòng)落實(shí)，各地的落實(shí)成效也未必都能令人滿意。但專門(mén)立法的存在，形成了強(qiáng)有力的法律保障，不僅賦予了就業(yè)歧視對(duì)象在特定情境下的救濟(jì)可能，而且奠定了相關(guān)的社會(huì)議程基礎(chǔ)，將通過(guò)法律落實(shí)過(guò)程中的個(gè)例問(wèn)題被不斷激活，不斷深化社會(huì)各方面對(duì)于保障就業(yè)公平必要性、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義的認(rèn)識(shí)。

　　反就業(yè)歧視法立法必要性不存在太大疑問(wèn)，現(xiàn)在的問(wèn)題是，這部法律中應(yīng)當(dāng)寫(xiě)入哪些保障條款。孫曉梅等人起草的專家建議稿提出，“禁止基于性別、婚育狀況的歧視。用人單位不得在招聘廣告、面試、書(shū)面勞動(dòng)合同、口頭約定或單位規(guī)章制度中限制勞動(dòng)者結(jié)婚或生育。”這項(xiàng)條款十分必要。用人單位在招聘及錄用入職等環(huán)節(jié)，形成了多重性別歧視，一是在招聘環(huán)節(jié)，優(yōu)先選用男性求職者，女性求職者在學(xué)歷、工作資歷等同等情況下很難躋身而出，而阻礙理由通常恰恰就是女性求職者未婚未育，很可能成為用人單位這方面的負(fù)擔(dān)；二是在錄用入職環(huán)節(jié)，要求女性職員作出書(shū)面承諾，對(duì)生育作出限制。

　　專家建議稿進(jìn)一步提出，“用人單位不得在招聘過(guò)程中要求勞動(dòng)者提供婚姻或生育狀況的信息�！比绻@項(xiàng)條款也寫(xiě)入法案，必然將引發(fā)較大的社會(huì)爭(zhēng)議。盡管如前所述，針對(duì)女性的就業(yè)歧視在招聘等環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為用人單位拒用未婚未育或已婚未育女性。但如果法律禁止用人單位要求女性求職者披露婚育信息，就存在兩種轉(zhuǎn)化可能，一是用人單位為避免背負(fù)未婚未育、已婚未育職工的生育休假成本，傾向于拒用所有女性求職者，二是用人單位只錄用主動(dòng)披露婚育信息的女性求職者。除此之外，用人單位通過(guò)各類信息檢索了解求職者婚育信息，就目前而言，并不是什么難事。

　　筆者以為，專家建議稿有關(guān)用人單位招聘中不得要求勞動(dòng)者披露婚育情況的條款，并不現(xiàn)實(shí)，對(duì)于增進(jìn)對(duì)女性勞動(dòng)者的就業(yè)公平保障，作用也明顯，相反可能產(chǎn)生更大的排斥性。正確的做法可能是，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)用人單位積極履行法律規(guī)定，做好對(duì)女性職工各項(xiàng)權(quán)利的保障，鼓勵(lì)用人單位將員工性別比平衡化（趨向于男女1：1），給予減稅減費(fèi)優(yōu)惠。