2016年年初，不少媒體都轉(zhuǎn)載了一條新聞：2月1日起，中航協(xié)發(fā)布的《民航旅客不文明行為記錄管理辦法（試行）》生效，民航旅客的不文明行為將被記錄在案。更重要的是，中國國航、東方航空、南方航空、海航集團(tuán)、春秋航空等國內(nèi)5大航空公司在當(dāng)日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于共同營造文明乘機(jī)大環(huán)境的聯(lián)合聲明》，表示將合力對不文明旅客采取限制措施。

　　該新聞所傳遞的創(chuàng)新做法與黑名單制度有關(guān)。此前，我已從法治視角對黑名單制度作過多次評論，本文不再觸及。本文主要關(guān)心的，一是何為民航旅客的不文明行為？二是五大航空公司將對這類旅客采取什么樣的限制措施？

　　關(guān)于民航旅客的不文明行為，《民航旅客不文明行為記錄管理辦法（試行）》將它界定為“因擾亂航空運(yùn)輸秩序且已危及航空安全，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響，或依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、民航規(guī)章應(yīng)予以處罰的行為”。在我國，狹義的處罰僅指由行政機(jī)關(guān)依法對違反行政管理秩序的行為人所給的行政制裁，廣義的處罰還包括刑事處罰，即由司法機(jī)關(guān)依法對構(gòu)成犯罪的當(dāng)事人追究其刑事責(zé)任。由此可見，中航協(xié)所界定的不文明行為其實(shí)壓根兒不是不文明行為，而是違法或者犯罪行為。即便是未被納入處罰范圍的“因擾亂航空運(yùn)輸秩序且已危及航空安全，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的行為”，也肯定是違法或者犯罪。不文明行為應(yīng)當(dāng)是指未構(gòu)成違法而在社會(huì)道德層面處理的行為。我希望我們不要再人為地?cái)U(kuò)大不文明行為的范圍。

　　關(guān)于限制措施，尚未查到具體內(nèi)容，不知是拒絕旅客登機(jī)，還是拒絕為旅客提供飲料？沒有這些，限制措施何以體現(xiàn)？但如果真是如此，更是令人擔(dān)憂：航空公司與旅客本是平等的運(yùn)輸合同當(dāng)事人，即便旅客對航空公司有所不文明，作為一方當(dāng)事人的航空公司既無上位法（航空法和旅游法等）依據(jù)，又無運(yùn)輸合同依據(jù)的條件下，就可單方設(shè)定限制公民行為自由的措施？如果由此放大，結(jié)果可能是：汽車公司可以宣布對曾在車上有過不文明行為的旅客拒絕其上車，鐵路公司可以宣布對曾在火車上有過不文明行為的旅客拒絕其上火車，航運(yùn)公司可以宣布對曾在客船上有過不文明行為的旅客拒絕其上船，高速公路公司或管理部門可以宣布對曾在高速公路上有過不文明行為的司機(jī)和乘客拒絕其進(jìn)入高速……接著是否一個(gè)省、一個(gè)市、一個(gè)縣都可以宣布對曾在本省、市、縣有過不文明行為的個(gè)人禁止入本地……這不就又回到封建割據(jù)時(shí)代？這不僅在事實(shí)上因成本過高而做不到，而且有悖法治精神。

　　這種做法的背后隱含著一個(gè)非常古老并已被人類文明所拋棄了私刑規(guī)則：當(dāng)一方當(dāng)事人受到另一方當(dāng)事人的侵害，受害一方當(dāng)事人可以自身的力量懲罰對方。也就是同態(tài)復(fù)仇，你將我的小孩打傷了我就有權(quán)把你的小孩打傷，你把我小孩打死了我也有權(quán)將你的小孩殺死，這是私刑的典型反映。現(xiàn)代的民主和法治國家，早已擯棄私刑而改由國家壟斷包括刑罰在內(nèi)的處罰。這就是罪刑法定和處罰法定原則的原旨意義。

　　我們在全面推進(jìn)依法治國的歷史背景下，一定要搞明白什么是真正的法治，什么是真正的法治精神，切忌將公民動(dòng)輒上黑名單，動(dòng)輒單方向?qū)Ψ叫枷迿?quán)誤作法治。否則，我們會(huì)在法治的口號下遠(yuǎn)離法治。