在近日召開的2016年全國旅游工作會(huì)議上，國家旅游局提出將推動(dòng)各級(jí)政府制定帶薪休假制度實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┯?jì)劃，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時(shí)間，探索夏季“2.5天休假模式”。

　　從去年“2.5天休假”忽然闖入公共視野以來，爭議一直如影隨形。大部分公眾對(duì)增加假期當(dāng)然拍手稱快，但能否落實(shí)又有不少人抱著懷疑的態(tài)度。從“喜大普奔”到“然而并沒有什么用”的意見交鋒，充分說明了社會(huì)對(duì)這一新事物的矛盾心態(tài)。無論如何，不少地方已開始“嘗鮮”，例如去年江西上饒市、湖南寧鄉(xiāng)縣旅游局已開始實(shí)施“2.5天休假”。除了政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，在上海、廣州等地，一些企業(yè)也開始“比照”試行。

　　倡議公布之后，很快有了第一個(gè)吃螃蟹的，無疑是一件好事。盡管有現(xiàn)實(shí)難題，盡管有不同聲音，但這第一步邁不出去，一切都是空談；只是在理論上推演實(shí)施過程中可能遭遇的難題和解決之策，無異于閉門造車。讓一個(gè)人學(xué)會(huì)游泳，最好的辦法就是下水。要推行“2.5天休假”，“讓一部分人先休起來”而不是一刀切強(qiáng)制推行，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上完善并推廣，正是理性的選擇。眼下，既然打開試點(diǎn)的首個(gè)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，那么接下來要做的，就是在試點(diǎn)基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)，并早日向全局推廣。

　　就試點(diǎn)情況看，操作上最大的難題在于“挪假”。據(jù)國家旅游局的說法，“2.5天休假”不是縮短法定工作時(shí)間，而是把周五工作時(shí)間安排到其他工作日中。以政務(wù)服務(wù)為例，盡管實(shí)施彈性工作制的上饒有關(guān)部門稱，將在辦事窗口實(shí)行輪班制，不會(huì)出現(xiàn)無人辦理業(yè)務(wù)的情況，但事實(shí)上輪班就意味著要么人員有富余、要么窗口不全開，無論哪一種做法都并非最優(yōu)解。周五的半天從哪挪出來、如何挪得妥善，還需繼續(xù)探索。

　　比起完善試點(diǎn)，讓更多人享受到“2.5天休假”是更加重要的議題。如果這一做法長期處于“試點(diǎn)”狀態(tài)，局限在特定群體、小眾群體中，不僅達(dá)不到促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的初衷，反而會(huì)滋生新的不公平。

　　首先，政策細(xì)節(jié)必須進(jìn)一步明確，以增強(qiáng)可操作性。比如鼓勵(lì)有條件的地方和單位實(shí)施，什么叫“有條件”？眼下，一些民營企業(yè)、中小企業(yè)連雙休日、帶薪休假都未必能落實(shí)。站在企業(yè)主的角度，不能不考慮企業(yè)效益。

　　其次，需要在宏觀政策層面做出更為完善的頂層設(shè)計(jì)，給“2.5天休假”提供更加堅(jiān)強(qiáng)的保障。比如有學(xué)者建議，可通過立法修法等形式，將“2.5天休假”納入民眾法定權(quán)利。這一建議雖不無道理，但增加法定休息日，意味著要付出巨大的社會(huì)成本，茲事體大。需要更為廣泛的民意征集和意見博弈，更加扎實(shí)的科學(xué)研判和數(shù)據(jù)支撐，不能冒進(jìn)。與此同時(shí)，眼下“2.5天休假”更多體現(xiàn)為旅游部門促進(jìn)旅游發(fā)展而提倡。實(shí)際上，保障民眾休息權(quán)利是全社會(huì)共同關(guān)注的話題，人社部門等各個(gè)職能部門也應(yīng)協(xié)同推進(jìn)，形成合力。

　　落實(shí)“2.5天休假”的確存在爭議和困難，但一味吐槽嘲諷，絕非理性態(tài)度。民眾該如何休假，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)理念更新等眾多因素均有關(guān)聯(lián)，需要且行且觀察，不應(yīng)過早定論。曾幾何時(shí)，我國從單休到雙休，一開始也面臨著相似局面，但最終也跨過了從不可能到可能、從小眾到大眾的磨合期。“2.5天休假”也要在試點(diǎn)中不斷改進(jìn)，始終把普惠福利視作其最終歸宿。日拱一卒，總能找到社會(huì)各界的利益結(jié)合點(diǎn)。