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近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》,從規(guī)范企業(yè)工資支付行為、健全工資支付監(jiān)控和保障制度、推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)、依法處置拖欠工資案件、改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式等五個方面,提出十六條具體治理措施。
每逢新春佳節(jié)臨近,有關(guān)農(nóng)民工討薪的辛酸事總會爆發(fā)式增長,但問題顯然是平時積累下來的。所幸,《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》重在“全面”,而不是著眼于一時一事。
這些年來,各地在治理拖欠農(nóng)民工工資問題上做了許多工作。比如上個月,廣西住建廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工企業(yè)總部管控能力建設(shè)的指導(dǎo)意見的通知》,存在拖欠農(nóng)民工工資等不誠信行為的建筑企業(yè),將與全國互聯(lián)互通被列入全國“黑名單”。但是,毋庸諱言,問題依然客觀存在,依照《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》,仍有大量工作要做。
先看看近期的一些新聞:在鄭州,七旬老人岳中蘭率一家九口討薪半年,至今只拿到1000元;在西安,農(nóng)民工李家富討要工資時,被老板開車拖掛倒地致死。這只是極端的、被公開的案例,之外的呢?
在百度上搜索“欠薪”二字,會跳出23萬條新聞。僅是這幾天的事件,就叫人目不暇接。“青島專項檢查欠薪,為萬人討回4246萬工資”“武漢一公司負(fù)債數(shù)億,法院截留400萬發(fā)欠薪”“張掖臨澤縣為農(nóng)民工追討欠薪2840萬元”“承德豐寧為農(nóng)民工追討欠薪3200萬元”……
這些新聞傳遞出的信息表明,歲末年關(guān),是各地農(nóng)民工大軍發(fā)起討薪行動的高峰期,也是相關(guān)部門突擊整治欠薪的集中期。不得不說,各地各部門在過年之前對欠薪的高度重視、緊急行動,恰恰印證了清欠在平日里并沒有被足夠重視,或者說日常工作并沒有做到位。
如今新出臺的“意見”,明顯已意識到了根治欠薪的“短板”,把重點(diǎn)放在了健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制上!伴L效”意味著一年365天,天天有效。尤其對那些容易發(fā)生拖欠工資問題的“重災(zāi)區(qū)”——工程建設(shè)、勞動密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè),要求健全源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系,完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。
這些“體系”“機(jī)制”,實施起來任重道遠(yuǎn)。正像人社部副部長邱小平接受記者采訪時所說:解決拖欠農(nóng)民工工資問題涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度很大,必須依靠各級政府高度重視,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),才能確保各項政策措施落到實處。所以,要拔除這一根深蒂固的社會“頑疾”,“意見”給出的時間表是2020年。
五年時間,對隨時有可能被欠薪的農(nóng)民工來說,是一段挺長的時間。但對政府各職能部門來說,又非常之短。因為任何機(jī)制的完善都不可能功畢一役,必須點(diǎn)點(diǎn)滴滴積累,慢慢走向成熟。
這就要求職能部門不可一天懈怠。欠薪問題,需要平日里用水滴石穿的勁頭去努力解決。問題出現(xiàn)之前有預(yù)案嗎?出現(xiàn)之后處置得當(dāng)嗎?現(xiàn)有的法律執(zhí)行得力嗎?這都是職能部門必須捫心自問的。
治理拖欠農(nóng)民工工資,重在長效。只有平日努力作為,才不致年關(guān)突擊而為。新常態(tài)下,面臨的局勢更加錯綜復(fù)雜,治理欠薪問題更加考驗執(zhí)政者的智慧。一方面,對惡意欠薪者,必須依法治罪,決不姑息;另一方面,對非惡意的經(jīng)營失敗者,要盡可能去解困紓難,對事態(tài)的緩解有所幫助。
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