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近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見》,從規(guī)范企業(yè)工資支付行為、健全工資支付監(jiān)控和保障制度、推進(jìn)企業(yè)工資支付誠(chéng)信體系建設(shè)、依法處置拖欠工資案件、改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式等五個(gè)方面,提出十六條具體治理措施。
每逢新春佳節(jié)臨近,有關(guān)農(nóng)民工討薪的辛酸事總會(huì)爆發(fā)式增長(zhǎng),但問(wèn)題顯然是平時(shí)積累下來(lái)的。所幸,《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見》重在“全面”,而不是著眼于一時(shí)一事。
這些年來(lái),各地在治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題上做了許多工作。比如上個(gè)月,廣西住建廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工企業(yè)總部管控能力建設(shè)的指導(dǎo)意見的通知》,存在拖欠農(nóng)民工工資等不誠(chéng)信行為的建筑企業(yè),將與全國(guó)互聯(lián)互通被列入全國(guó)“黑名單”。但是,毋庸諱言,問(wèn)題依然客觀存在,依照《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見》,仍有大量工作要做。
先看看近期的一些新聞:在鄭州,七旬老人岳中蘭率一家九口討薪半年,至今只拿到1000元;在西安,農(nóng)民工李家富討要工資時(shí),被老板開車拖掛倒地致死。這只是極端的、被公開的案例,之外的呢?
在百度上搜索“欠薪”二字,會(huì)跳出23萬(wàn)條新聞。僅是這幾天的事件,就叫人目不暇接。“青島專項(xiàng)檢查欠薪,為萬(wàn)人討回4246萬(wàn)工資”“武漢一公司負(fù)債數(shù)億,法院截留400萬(wàn)發(fā)欠薪”“張掖臨澤縣為農(nóng)民工追討欠薪2840萬(wàn)元”“承德豐寧為農(nóng)民工追討欠薪3200萬(wàn)元”……
這些新聞傳遞出的信息表明,歲末年關(guān),是各地農(nóng)民工大軍發(fā)起討薪行動(dòng)的高峰期,也是相關(guān)部門突擊整治欠薪的集中期。不得不說(shuō),各地各部門在過(guò)年之前對(duì)欠薪的高度重視、緊急行動(dòng),恰恰印證了清欠在平日里并沒(méi)有被足夠重視,或者說(shuō)日常工作并沒(méi)有做到位。
如今新出臺(tái)的“意見”,明顯已意識(shí)到了根治欠薪的“短板”,把重點(diǎn)放在了健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制上!伴L(zhǎng)效”意味著一年365天,天天有效。尤其對(duì)那些容易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的“重災(zāi)區(qū)”——工程建設(shè)、勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè),要求健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系,完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。
這些“體系”“機(jī)制”,實(shí)施起來(lái)任重道遠(yuǎn)。正像人社部副部長(zhǎng)邱小平接受記者采訪時(shí)所說(shuō):解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度很大,必須依靠各級(jí)政府高度重視,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),才能確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。所以,要拔除這一根深蒂固的社會(huì)“頑疾”,“意見”給出的時(shí)間表是2020年。
五年時(shí)間,對(duì)隨時(shí)有可能被欠薪的農(nóng)民工來(lái)說(shuō),是一段挺長(zhǎng)的時(shí)間。但對(duì)政府各職能部門來(lái)說(shuō),又非常之短。因?yàn)槿魏螜C(jī)制的完善都不可能功畢一役,必須點(diǎn)點(diǎn)滴滴積累,慢慢走向成熟。
這就要求職能部門不可一天懈怠。欠薪問(wèn)題,需要平日里用水滴石穿的勁頭去努力解決。問(wèn)題出現(xiàn)之前有預(yù)案嗎?出現(xiàn)之后處置得當(dāng)嗎?現(xiàn)有的法律執(zhí)行得力嗎?這都是職能部門必須捫心自問(wèn)的。
治理拖欠農(nóng)民工工資,重在長(zhǎng)效。只有平日努力作為,才不致年關(guān)突擊而為。新常態(tài)下,面臨的局勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜,治理欠薪問(wèn)題更加考驗(yàn)執(zhí)政者的智慧。一方面,對(duì)惡意欠薪者,必須依法治罪,決不姑息;另一方面,對(duì)非惡意的經(jīng)營(yíng)失敗者,要盡可能去解困紓難,對(duì)事態(tài)的緩解有所幫助。
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