7日上午，廣東省政協(xié)召開“加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管”專題協(xié)商會(huì)。記者從現(xiàn)場(chǎng)了解到，廣東省從今年起，計(jì)劃三年逐步建立基于地理信息系統(tǒng)的食藥大數(shù)據(jù)監(jiān)管和決策系統(tǒng)。此外，為了強(qiáng)化監(jiān)管工作，震懾食品制假售假行為，針對(duì)重大食品安全案件，廣東省也將制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，按案額比例獎(jiǎng)勵(lì)到個(gè)人。 （12月8日《南方日?qǐng)?bào)》）

　　實(shí)施食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，其用意很明顯，就是充分發(fā)揮群眾的力量加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，從而捍衛(wèi)“舌尖上”的安全。據(jù)了解，北京、上海、青島等地較早推出食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。從獎(jiǎng)金的數(shù)量和獎(jiǎng)勵(lì)方式來看，多是對(duì)舉報(bào)人給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，一般按照處罰認(rèn)定的貨值金額的不同比例發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)款。一些地方還設(shè)立了最高獎(jiǎng)勵(lì)額度，比如深圳最高獎(jiǎng)勵(lì)可達(dá)50萬元，更多大城市則在10萬~30萬元。而一些縣市最高獎(jiǎng)勵(lì)金額為1萬元。目前31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)都已經(jīng)建立起了食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，不少縣市也已相繼建立該制度�？梢�，食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度已經(jīng)成為一種常態(tài)化的監(jiān)管方式。

　　食品安全從某種意義上說，是監(jiān)管出來的，但從現(xiàn)實(shí)來看，食品安全監(jiān)管還存在諸多問題，一方面是基層監(jiān)管力量不足，基層監(jiān)管人員專業(yè)素養(yǎng)低。廣東省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)人員編制比例仍偏低，占常住人口比例為1.1∶10000，低于全國(guó)1.5∶10000的平均水平。一些市的監(jiān)管人員有70%是非相關(guān)專業(yè)畢業(yè)，由于對(duì)食藥監(jiān)管法律法規(guī)了解不到位、不熟悉，缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，直接制約監(jiān)管工作的專業(yè)性和有效性；另一方面是監(jiān)管存在惰性，不愿意主動(dòng)監(jiān)管。而實(shí)施食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，能夠在一定程度上彌補(bǔ)監(jiān)管的不足，從而使食品更加安全。

　　實(shí)施食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，現(xiàn)在面臨的最大問題是獎(jiǎng)金發(fā)不出去。在貴州，300萬元的食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，去年僅獎(jiǎng)勵(lì)出去10萬元，前年也不過20萬元；在廣東佛山，100萬元的專項(xiàng)獎(jiǎng)金在去年底也只獎(jiǎng)勵(lì)出去10萬元。記者查閱多地?cái)?shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，“獎(jiǎng)金發(fā)不出去”已是各地的普遍現(xiàn)象，一些地方甚至出現(xiàn)獎(jiǎng)金分文未發(fā)出的情況，比如2012年福建省設(shè)立的500萬元專項(xiàng)資金在當(dāng)年未發(fā)出去一筆。上海2014年收到的531件內(nèi)部人士食品安全舉報(bào)中，匿名且未留下任何聯(lián)系方式的有149件，這意味著近三成舉報(bào)者的獎(jiǎng)勵(lì)難以落實(shí)。獎(jiǎng)金為何難發(fā)出？主要原因?yàn)椋憾鄶?shù)民眾不知舉報(bào)有獎(jiǎng)、獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)不夠高、政府兌獎(jiǎng)不積極和舉報(bào)者擔(dān)心遭報(bào)復(fù)、不信任政府保密工作等。

　　食品安全舉報(bào)很特殊，由于熟知內(nèi)情，真正重大的食品安全案件的舉報(bào)人都是內(nèi)部員工，而不是一般消費(fèi)者。比如2001年南京冠生園月餅事件、2011年上海染色饅頭事件、2014年上海福喜事件。內(nèi)部員工舉報(bào)，一方面會(huì)頂著很大的壓力，另一方面更怕受到報(bào)復(fù)。深圳就曾有一位內(nèi)部舉報(bào)者因身份暴露，最終導(dǎo)致其長(zhǎng)期無法在食品行業(yè)找到工作。

　　食品安全舉報(bào)，要重獎(jiǎng)舉報(bào)人，更要讓舉報(bào)人放心領(lǐng)取獎(jiǎng)金。這就需要在保密上做文章，不僅要簡(jiǎn)化兌獎(jiǎng)程序，暢通兌付渠道，積極兌現(xiàn)獎(jiǎng)金，更要保護(hù)好舉報(bào)人。如此，才能讓食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度發(fā)揮最大的作用。（王軍榮）