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沈 寅:揭發(fā)食品黑幕,不妨巨獎(jiǎng)鼓勵(lì)
//agustinmoreno.com2014-07-22來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)
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  當(dāng)舉報(bào)違法的收益高于參與違法收益時(shí),人往往愿意選擇更正義的途徑獲取金錢(qián),因此,大幅提高食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),用人性約束人性,用市場(chǎng)的力量監(jiān)督市場(chǎng),或是治亂良策

  洋巨頭的食品安全問(wèn)題再次牽動(dòng)人心。據(jù)曝光,麥當(dāng)勞、肯德基等公司的供應(yīng)商上海福喜公司,將過(guò)期7個(gè)多月顏色發(fā)青的臭肉延長(zhǎng)“保質(zhì)期”一年,將過(guò)期半個(gè)月的冰鮮雞皮和雞胸肉制成“麥樂(lè)雞”。

  種種行為,令人發(fā)指。雖然上海福喜公司已被查封,但事件引發(fā)的質(zhì)疑才剛剛開(kāi)始。

  許多人的第一反應(yīng)是,這么嚴(yán)重的問(wèn)題,為啥沒(méi)人監(jiān)管?

  的確,我國(guó)的食品安全主要依賴(lài)于監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)檢查和對(duì)食品抽檢,企業(yè)靠各種手段蒙混過(guò)關(guān)并不難。寬松的環(huán)境,縱容了一些食品企業(yè)的肆無(wú)忌憚。報(bào)道中,“過(guò)期食品優(yōu)先在中國(guó)使用”的坦白,確實(shí)無(wú)情地折射了中國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)制的漏洞。

  但是,憤怒過(guò)后,我們換位思考一下,加大監(jiān)管力度也確實(shí)面對(duì)諸多尷尬。明面上加強(qiáng)工作檢查,很容易被企業(yè)精心彩排所蒙蔽。你看,福喜公司就有專(zhuān)人制作兩套報(bào)表應(yīng)對(duì)檢查。

  假如背地里加強(qiáng)抽檢力度呢?那么,如果是對(duì)全國(guó)食品普查,會(huì)導(dǎo)致人員和檢測(cè)成本劇增。如果是特定加強(qiáng)抽檢,那么,又該特定對(duì)誰(shuí)加強(qiáng)呢?

  其實(shí),問(wèn)題的根本還是信息不對(duì)稱(chēng)。食品安全違法行為的隱蔽性、多樣性使得監(jiān)管行為的及時(shí)性和有效性較為滯后,突出表現(xiàn)為違法信息知曉難和調(diào)查難。

  不過(guò),這個(gè)困局并非無(wú)解。猶如大多數(shù)違法行為一樣,從外部發(fā)現(xiàn)難、成本高,但是,只要內(nèi)部參與者“反水”,則案件指日可破。食品安全這場(chǎng)貓鼠大戰(zhàn)涉及每個(gè)人的切身利益,我們本該發(fā)動(dòng)全民監(jiān)督,讓違法者無(wú)路可逃。但是,為何目前還是靠記者暗訪(fǎng)揭發(fā)?

  究其原因,還是與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過(guò)低有關(guān)。查閱一些地方的食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,筆者發(fā)現(xiàn),舉報(bào)者已取得部分重要證據(jù),但未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí),僅提供查辦線(xiàn)索,未配合案件調(diào)查,舉報(bào)情況與查辦事實(shí)大致相符的,僅僅能獲得案值1%及以下的獎(jiǎng)勵(lì),且每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元。

  相比而言,國(guó)外的激勵(lì)明顯給力。2012年,前瑞銀雇員因舉報(bào)瑞銀替客戶(hù)逃稅有功,獲得重獎(jiǎng)1.04億美元。美國(guó)證交會(huì)更是規(guī)定,如果舉報(bào)信息最后導(dǎo)致證交會(huì)獲得100萬(wàn)美元以上罰款收入,舉報(bào)人可以分到相當(dāng)于罰金10%至30%的獎(jiǎng)金。巨大的誘惑之下,“無(wú)間道”紛紛上演,高質(zhì)量的、極有價(jià)值的舉報(bào)信息紛至沓來(lái)。

  很顯然,當(dāng)舉報(bào)違法的收益高于參與違法收益時(shí),人們?cè)敢膺x擇更正義的途徑獲取金錢(qián)。這個(gè)機(jī)制真正實(shí)現(xiàn)了用人性去約束人性,用市場(chǎng)的力量去監(jiān)督市場(chǎng),取得多贏(yíng)是自然而然的。

  有鑒于此,重新修訂相關(guān)辦法,大幅提高食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),已是當(dāng)務(wù)之急。如果配合修訂后的食品安全法,對(duì)違法企業(yè)施以重罰,獎(jiǎng)罰分明之下,何愁食品安全亂象不治。

  食品安全違法企業(yè),天黑了,請(qǐng)閉眼,小心你的員工舉報(bào)你!

 

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