據(jù)多家媒體報道，近日，公安部部長郭聲琨主持召開公安部黨委會議。會議主題之一，就是解決全國無戶籍人口的戶口登記問題。據(jù)悉，此次會議明確了區(qū)別情況、分類解決，分類實施相關政策的工作思路，并形成了一個關于解決無戶籍人口問題的意見。

　　此一新聞一出，立即引起了輿論的極大關注。因為，根據(jù)第六次人口普查，我國約有1300萬人口沒有戶口，也就是俗稱的“黑戶”。稍加計算，這個群體的比例約占我國總?cè)丝诘?%，這當然是一個讓人震驚的數(shù)據(jù)。而今，在全面放開“二孩”的政策背景下，公安部召開會議解決這個歷史遺留問題，無疑釋放了一個舉國矚目的信號：“黑戶”將有可能成為一個歷史名詞。

　　解決“黑戶”這個問題，當然體現(xiàn)了公民權(quán)利的回歸。但更重要的是，它體現(xiàn)了法治精神的回歸。根據(jù)我國《戶口登記條例》規(guī)定：嬰兒出生后一個月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機關申報出生登記。這就是說，嬰兒出生后戶口登記是無條件的。另外，在1988年，公安部、原國家計生委曾聯(lián)合下文要求，“任何地方都不得自立限制超計劃生育的嬰兒落戶的法規(guī)，禁止將計生證明、超生罰款與戶口登記捆綁。”

　　這就是說，絕大多數(shù)“黑戶”問題的存在，正說明了相關法律法規(guī)在過去一段時期曾被虛置。當然，這種狀況的存在又多少與我國早前的計生政策相關。說得更直白點就是超生問題。因為，一些父母存在重男輕女的偏見或者希望人丁興旺的傳統(tǒng)思維，他們違背國家的計生政策。而在很多地方，相關部門又將“超生罰款”與“新生兒入戶”相捆綁。這樣，經(jīng)濟困難、交不起罰款的超生家庭，自然就給孩子上不了戶口。

　　此外，為進一步完善人口和計劃生育目標管理責任制，我國曾在各級各部門各單位中實行了“計生一票否決”制度，違反規(guī)定的，將受到嚴格的處罰。比如，違法超生的黨員會被開除黨籍，公職人員會被開除公職。因而，很多家庭即便交得起罰款，但因為這個措施的存在，而選擇讓超生的孩子一直“黑”著。

　　可問題是，超生是父母犯下的錯，有關部門不給辦戶口，罪就會罰在孩子身上，孩子的命運會因為上不了戶而逆轉(zhuǎn)。眾所周知，如果一個人沒有戶口，那他很可能就沒有社會保障。更重要的是，隨著我國諸多行業(yè)“實名制”的普及，他們不能坐火車、不能坐飛機、不能辦銀行卡、不能上公立學校，甚至不能合法結(jié)婚……父母有錯，孩子跟著受罰，這樣的執(zhí)法方式，當然不是一種法治思維，而是一種株連思維。故而，從這個角度看，公安部解決這個問題，當然體現(xiàn)了法治進步。