10月19日，世界衛(wèi)生組織、國際煙草控制政策評估項目和中國疾病預防控制中心聯(lián)合發(fā)布《中國無煙政策——效果評估及政策建議》報告。報告指出，煙草使用給中國公共衛(wèi)生帶來了巨大危害。每年超過1百萬人死于吸煙相關疾病，超過10萬人死于二手煙暴露。（10月19日《法制晚報》）

　　這篇報告指出：如果不采取有效措施禁止公共場所吸煙，中國因二手煙而導致的疾病和死亡將持續(xù)上升，從而更加加重煙草使用帶來的危害。中國2050年吸煙致死人數(shù)恐為現(xiàn)在的三倍。這樣的通報，其實更是警報，這樣的警報會讓我們每一個人都冷汗直流，因為誰也不知道明年的10萬人里是不是會有自己。

　　報告洋洋灑灑，似乎也有顧慮。羅列的導致二手煙的罪魁很多，無外乎又是老生常談：煙民依然任性；禁煙還是不力；罰款標準太低；主動戒煙太少。這固然是導致二手煙禍害無辜者的因素。但是，這樣的報告并沒有做到言無不盡，并沒有做到有話就說。在吞吞吐吐的說法里，是在刻意回避一個問題：煙草財政。

　　煙草為何實施的是專賣制度？細細考究就不難發(fā)現(xiàn)，煙草專賣維護的是地方利益。地方為何要維護煙草利益？這是因為煙草利益屬于一本萬利的暴利行業(yè)，不知道其暴利的成分幾何，我想最起碼和詬病多多的房地產會有得一比。地方政府，會把煙草稅收當成一塊肥肉，是因為這塊肥肉足夠誘人。

　　大家都知道一種情況。對于沒有經過允許的外地煙，當?shù)責煵莨臼墙^不留情。之所以打擊未經允許的外地煙，不是因為質量問題，也不是因為價格欺詐，而是因為這種渠道進入的香煙，地方政府無法瓜分利益。筆者認識一位專門倒騰香煙的人，他的賺錢方式是這樣的：到外地購買本地香煙，從外地超市里一條一條的買，一盒一盒的買。帶回我們本地銷售。為何舍近求遠？原來，在本地銷售的本地煙，與在外地銷售的本地煙，一盒價格懸殊4元錢。這足以證明煙草是暴利行業(yè)。

　　煙草稅收對于地方來說就是一塊肥肉，而對于國家來說也是很有誘惑力的。在放不下煙草財政的現(xiàn)實語境之下。再多的法律，再多的法規(guī)也枉然。這考驗的是一個政府是真禁煙還是假禁煙的心。如果是真禁煙，那么提高在公共場所抽煙的罰款標準，不如直接推倒煙草企業(yè)的煙筒。要把限制生產放在更為重要的高度。這就猶如河水一樣，截斷水流不能在下游堵，而應該是在上游截。一邊呼吁不抽煙，一邊開足馬力生產，這不是“虛情假意”嗎？

　　減少煙草危害，只有勇敢的放棄煙草財政，才能真正解決問題。而實際上這篇關于煙草的報告還是煙霧繚繞的，因為其并沒有勇敢的面對煙草財政的問題。“10萬人死于二手煙”，對煙草財政的依戀，才是真正的罪魁禍首。煙草和財政是一場沒有好結果的戀情。

　　文/郭元鵬