薛紅偉 漫畫

    目前，由國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、中國(guó)疾控中心擬定中的全國(guó)公共場(chǎng)所無(wú)煙法規(guī)，擬嚴(yán)格按照《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》，將公共交通工具、室內(nèi)工作場(chǎng)所，以及網(wǎng)吧、餐廳等室內(nèi)公共場(chǎng)所全部定義為需要100%禁煙的公共場(chǎng)所。國(guó)家層面的控?zé)煼ㄒ?guī)已納入全國(guó)人大2013年三類立法計(jì)劃。（相關(guān)報(bào)道詳見(jiàn)本報(bào)今日A11版）

    禁煙喊了數(shù)年了，已經(jīng)成了名副其實(shí)的馬拉松運(yùn)動(dòng)，飽受輿論詬病�？少Y佐證的是，一者，我國(guó)加入世衛(wèi)控?zé)煿s已經(jīng)7年，但毫無(wú)建樹(shù)，至今無(wú)一部國(guó)家級(jí)的控?zé)熈⒎ǎ欢�，八部門聯(lián)手花了3年時(shí)間才弄出一個(gè)《中國(guó)煙草控制規(guī)劃（2012-2015年）》來(lái)，沒(méi)有具體的措施跟進(jìn)；三是全國(guó)人大代表黃細(xì)花連續(xù)5年提交有關(guān)控?zé)熃ㄗh，并四問(wèn)中國(guó)在控?zé)煼矫媛募s不作為，卻沒(méi)能撼動(dòng)現(xiàn)狀�？梢哉f(shuō)，禁煙從來(lái)只聞樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)。那么，禁煙為何難以有實(shí)質(zhì)性的破題呢？

    首先，舍不得利益。一者，舍不得財(cái)政利益。據(jù)悉，2011年全國(guó)煙草行業(yè)貢獻(xiàn)了大約6%的國(guó)家財(cái)政收入（2012年5月7日《北京晨報(bào)》）。二者，舍不得稅收利益。據(jù)報(bào)道，香煙消費(fèi)稅占56%，增值稅17%，流轉(zhuǎn)稅（城建稅7%、教育費(fèi)附加3%）10%.三者，舍不得商業(yè)利益。商業(yè)公司至少要對(duì)香煙加價(jià)15%的利潤(rùn)（2009年7月2日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）。禁煙等于禁利益，阻力可想而知。

    其次，缺乏對(duì)人的身體健康和對(duì)生命的敬畏意識(shí)。現(xiàn)已確定，約12%的中國(guó)男性死亡歸因于煙草使用，這個(gè)數(shù)字未來(lái)還可能顯著上升。據(jù)《煙草圖冊(cè)》，每年中國(guó)有60萬(wàn)人因?yàn)槲譄煻劳觯渲卸鄶?shù)是婦女和兒童。中國(guó)47%的13-15歲年齡段青少年暴露于家庭的二手煙之中。面對(duì)大量居民被吸煙奪走生命或身體健康受二手煙危害，禁煙拖沓、遲緩，就是缺少敬畏生命的意識(shí)。

    再者，罔顧民意和缺乏誠(chéng)意。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，每一名全國(guó)人大代表代表67萬(wàn)名群眾，也就是說(shuō)，一名全國(guó)人大代表在兩會(huì)上提出控?zé)熃ㄗh，代表67萬(wàn)人的意見(jiàn)。而事實(shí)上，實(shí)際支持禁煙的人豈止67萬(wàn)人？2012年，廣東省公共衛(wèi)生研究院所展開(kāi)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在900多名被調(diào)查對(duì)象中，近8成贊成在公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所禁煙（2012年11月11日《南方日?qǐng)?bào)》）。在支持禁煙的民意面前，禁煙行動(dòng)如蝸牛一般，浪費(fèi)了多少時(shí)間，罔顧了多少民意？

    可見(jiàn)，控?zé)熾y并不是技術(shù)難，而是下禁煙的決心難。最關(guān)鍵的，難在舍不得一個(gè)“利”字，導(dǎo)致禁煙的博弈力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于反對(duì)禁煙的力量。一個(gè)尷尬的事實(shí)是，煙草既得利益部門恰恰又是控?zé)煶蓡T單位之一！因此，如果不下決心、不改變禁煙的博弈力量，即使有禁煙立法，在執(zhí)行過(guò)程中同樣會(huì)受阻。禁煙永遠(yuǎn)只能聽(tīng)到“樓梯響”，看不到“人下來(lái)”。（原題：禁煙關(guān)鍵難在一個(gè)“利”字）