昨天，記者從《約租車（專車）模式上海創(chuàng)新與實踐》論壇上獲悉，上海市交通委已向滴滴快的發(fā)出專車經(jīng)營證書。這是國內(nèi)第一張專車平臺的資質(zhì)許可，滴滴快的也成為第一家獲得網(wǎng)絡約租車平臺經(jīng)營資質(zhì)的公司。這意味著，上海市在國內(nèi)率先拉開專車規(guī)范化序幕。

　　約，還是不約？是與非的抉擇，有時只隔著一張牌照而已。

　　眼下而言，趕在全國性《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》出臺之前，給網(wǎng)絡約租車一個合法“滬牌”，足以令全國網(wǎng)絡專車從業(yè)者感奮而欣慰。事實上，滴滴等專車的合法性飽受爭議。合情合理，卻不合法——這是網(wǎng)絡專車面對的最大溝坎。去年，上海曾發(fā)布《上海市查處車輛非法客運辦法》，其中第八條規(guī)定：“利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、軟件工具等提供召車信息的服務商，應當遵守客運出租汽車調(diào)度服務規(guī)范，并向市交通行政管理部門提供客運服務駕駛員和車輛的信息。”褒賞創(chuàng)新、管控秩序，這是契合公共治理與民心價值的路徑選擇。

　　滴滴快的CEO程維表示，這是中國乃至全球范圍內(nèi)頒給網(wǎng)絡約租車平臺的第一張許可證，滴滴快的也由此成為中國第一家獲得網(wǎng)絡約租車平臺資質(zhì)的公司。那么，上海的這張牌照，為何會在全國網(wǎng)絡專車行業(yè)掀起不小的漣漪？答案也很簡單。在出租車改革箭在弦上、最終版本只剩下最后一只靴子落地的時候，上海的這一步，盡管步子不算大，但起碼以地方先行先試的姿態(tài)，為約租車辟了條活路。它其實暗含三重積極意義：第一，正視市場需求，承認約租車是市民出行、城市交通的有益補充。第二，強調(diào)出租車市場的規(guī)則取向，不管怎么改，可調(diào)可控，這是前提。第三，認可“互聯(lián)網(wǎng)+”對于出租行業(yè)的撬動意義，改變傳統(tǒng)出租固化思維的慣性。尤其是在各地對約租車等網(wǎng)絡專車基本采取“保守療法”的語境下，上海的這一小步，更顯得難能可貴。

　　過往兩年，與其說是中國約租車等在野蠻生長，不如說是出租車管理制度遭遇了“中年危機”。保守，固執(zhí)，僵化，不思進取。最終的結果，就是的哥的姐因生計而在不同城市“起義”。數(shù)量管制下的打車難，鏈條龐雜下的成本重，最終，化為機制上的積重難返。中國城鎮(zhèn)化率已達到54.77%，在綠色出行、便捷出行成為主旋律的今天，出租車的剛需在數(shù)量與質(zhì)量上都成為不少城市的心病。不管相關方面承認與否，約租車等形式，在優(yōu)化城市出租車市場格局等層面，都起到不可替代的作用。軌道交通等固然能緩解這塊心病，但多元出租車市場構建，亦是無可規(guī)避的功課。

　　如同行政改革中“簡政放權”與“放管結合”的關系一樣，給約租車一條活路，與加強網(wǎng)絡專車的有效治理，也是辯證統(tǒng)一的關系。面對約租車等新事物，與其嚴堵，不如巧疏。何況，市場與民意，都給網(wǎng)絡專車亮明了寬容與歡迎的態(tài)度。這個時候，權力的智慧、行政的倫理，都當直面約租車去留的考驗。

　　在全面深改的東風下，上海給滴滴頒牌，應該是一則積極的寓言，更多城市與其觀望，不如拿出積極姿態(tài)，讓“鼓勵創(chuàng)新，依法合規(guī)”八字，成為行政改革之規(guī)則常態(tài)。