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王玉寶:繁榮擁堵倒逼休假制度改革
//agustinmoreno.com2015-10-09來源: 浙江日?qǐng)?bào)
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  繁榮擁堵的黃金周催促我們,不必再虛耗在黃金周好不好的爭(zhēng)論上,找到帶薪休假的現(xiàn)實(shí)途徑才是王道

  這個(gè)假期,高速遛狗,景區(qū)看人,如約而至。每每黃金周,我們都能看到旅游、交通部門使出渾身解數(shù),破解各種繁榮擁堵。然而,這真的是解決問題的根本之道嗎?

  就好比,任何一個(gè)國(guó)家的鐵路運(yùn)力都不足以應(yīng)對(duì)中國(guó)春運(yùn)期間的大規(guī)模人口遷徙。中國(guó)的旅游設(shè)施也不可能成功應(yīng)對(duì)黃金周旅游井噴。因?yàn),任何旅游設(shè)施的規(guī)劃,都不可能照著黃金周的最大量來設(shè)計(jì)。

  現(xiàn)在,該正面解決這個(gè)問題了。黃金周的繁榮擁堵,不在于旅游、交通枝枝葉葉上的管理不足,根本原因在于,中國(guó)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生巨大變化,我們的集中統(tǒng)一休假制度,已經(jīng)跟不上國(guó)民的思想觀念變化,跟不上經(jīng)濟(jì)水平的提升。試想,全國(guó)各族人民旅游熱情、消費(fèi)實(shí)力連年暴漲,如果全國(guó)一盤棋地靠那么幾個(gè)黃金周紓解國(guó)民旅游熱情,繁榮的擁堵和低劣的旅游體驗(yàn),豈非實(shí)屬必然?

  落實(shí)職工帶薪休假制度,實(shí)施錯(cuò)峰休假,才是解決之道。問題是,又該如何落實(shí)帶薪休假?帶薪休假也喊了很多年,但就是落實(shí)不力,怎么辦?筆者以為,當(dāng)今之計(jì),社會(huì)各界的輿論之力和政策方向,都不應(yīng)繼續(xù)虛耗在泛泛譴責(zé)全國(guó)企業(yè)主的不夠慈祥,以及司法救濟(jì)的不夠有力。而應(yīng)抓緊時(shí)間,為帶薪休假的落實(shí)尋找更為切實(shí)可行的路徑。

  目前來看,民間呼吁和官方文件,顯現(xiàn)出兩個(gè)可喜方向。一是全國(guó)按地區(qū)分批錯(cuò)峰休假;二是實(shí)行職工休假和學(xué)生春秋假的捆綁,在不同地區(qū)錯(cuò)峰強(qiáng)制執(zhí)行。這兩個(gè)方向,無論從操作性和合法性方面都頗為可行,盡管并不完美,卻是實(shí)現(xiàn)帶薪休假的現(xiàn)實(shí)通道。

  比如,今年8月份公布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》就提出,各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合。這背后隱含的可能性就是國(guó)家、地方兩級(jí)假日安排制度。

  而與學(xué)生春秋假捆綁的方案,無疑也有很強(qiáng)的可行性。因?yàn)椋刂聊壳暗狞S金周集中統(tǒng)一休假制度,之所以還有受到歡迎的成分,是因?yàn)樗孕姓畹姆绞,起到為維護(hù)職工休息權(quán)托底的作用。說白了,帶薪休假落實(shí)不力,如果再?zèng)]有黃金周的強(qiáng)制休假,普通職工的休息權(quán)就更加不樂觀。但與學(xué)生春秋假的捆綁休假制度,同樣可以通過行政命令達(dá)到這一制度托底作用。同時(shí),學(xué)生春秋假可以根據(jù)南北氣候不同實(shí)施錯(cuò)峰休假,從而又可以避免現(xiàn)如今的黃金周統(tǒng)一休假帶來的擁堵。

  繁榮的擁堵固然給人以旅游經(jīng)濟(jì)火爆的亢奮,但年復(fù)一年的擁堵,有幾個(gè)人愿意長(zhǎng)期忍受?找到切實(shí)的路徑,落實(shí)帶薪休假制度,不能再拖。

 

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