國務(wù)院辦公廳公布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，鼓勵(lì)旅游消費(fèi)提出：1、各級政府要制定帶薪休假實(shí)施細(xì)則或計(jì)劃，抓好落實(shí)。2、在穩(wěn)定全國統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，可將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日結(jié)合，錯(cuò)峰休假。3、有條件的單位可優(yōu)化調(diào)整夏季作息，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。（8月11日中國政府網(wǎng)）

　　對于這一“制度創(chuàng)新”，公眾并不意外。早在7月31日，國家旅游局副局長吳文學(xué)就已經(jīng)透露過“2.5天短假”的消息，只是此后人社部“暫未研究”的回應(yīng)又給人潑了一盆冷水。其實(shí)，兩者之間并不矛盾——“有條件”的單位可以休，沒條件就不休，這多出來的0.5天并非國家法定假日。

　　這里的“條件”，應(yīng)當(dāng)指的是單位的實(shí)力，即效益較好，同時(shí)單位負(fù)責(zé)人主觀上還有給職工發(fā)放“假期福利”的愿望。對于民企來說，這根本不是問題，只要老板愿意，給職工放半年的帶薪假都不是問題，所以影響可以忽略不計(jì)；對于國企來說，效益好的原因構(gòu)成較為復(fù)雜，也許是由于壟斷等政策性扶持，也許是由于經(jīng)營有方，如果全面實(shí)施2.5天短假，勢必影響企業(yè)效率，給全體納稅人的利益帶來間接傷害；至于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，既然接受納稅人供養(yǎng)，又談不上經(jīng)營效益，自然也沒有實(shí)施2.5天短假的道理。

　　可見，以促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展為目的的“意見”，并不會(huì)對目前的休假現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生太大影響。事實(shí)上，對于很多人來說，與其建議性的提倡2.5天短假，不如把強(qiáng)制性的帶薪休假制度落到實(shí)處，要知道許多民企職工連雙休日的福利都享受不到。國務(wù)院發(fā)布《職工帶薪年休假條例》已近10年時(shí)間，至今仍有近半數(shù)的勞動(dòng)者無法享受到這一福利，此時(shí)再說什么2.5天短假，于他們實(shí)在太過奢侈。究其根源，執(zhí)法不到位、職工話語權(quán)不足正是制約職工享受休假權(quán)的兩大掣肘，以至于形成了法不責(zé)眾的局面。法律規(guī)定，由縣級以上地方人民政府人事部門、勞動(dòng)保障部門對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，工會(huì)部門也應(yīng)依法維護(hù)職工權(quán)利，但在現(xiàn)實(shí)中我們看到過有單位因此受到處罰的新聞嗎？倒是延安市政府要求機(jī)關(guān)周六加班，公然違反《勞動(dòng)法》和《公務(wù)員法》的奇葩新聞就在耳邊。

　　對于休假不是問題的職工，多休0.5天也不是問題；對于想休假又總是遭遇軟釘子的職工而言，法定的強(qiáng)制性假期尚且得不到落實(shí)，又怎敢奢望這2.5天的短假呢？顯然，當(dāng)務(wù)之急是迅速降職工的休假成本，并不斷提高企業(yè)的違法成本，如此才能保障勞動(dòng)者的應(yīng)有權(quán)益，真正促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

　　文/宋鵬偉