根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，到2014年，50歲以上農(nóng)民工在總量中的比例達(dá)17.1%，人數(shù)已超過(guò)4600萬(wàn)。辛勞了半輩子的第一代農(nóng)民工，現(xiàn)在又面臨著養(yǎng)老問(wèn)題的考驗(yàn)：養(yǎng)家養(yǎng)到何時(shí)，才敢“退休”？他們中超過(guò)八成沒(méi)有參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，老得起、病得起嗎？城市和農(nóng)村，哪里才能安放暮年？（8月4日《人民日?qǐng)?bào)》）

　　此前據(jù)媒體報(bào)道，當(dāng)下高齡農(nóng)民工，大都從事勞動(dòng)條件艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度較高的第二產(chǎn)業(yè)或低端服務(wù)業(yè)，有的靠吃肉來(lái)補(bǔ)充體力，有的將白發(fā)染黑“求工作”，令人心里隱隱作痛。由此，也暴露出了農(nóng)民工群體的生存困境。特別是，高齡農(nóng)民工的養(yǎng)老問(wèn)題，更令人憂慮，成為當(dāng)下不得不面對(duì)并加以解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　眾所周知，農(nóng)民工養(yǎng)老問(wèn)題，尚未納入法律保障體系，因而沒(méi)有強(qiáng)制性和約束力。盡管一個(gè)專門針對(duì)農(nóng)民工群體制訂的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，早在2009年便開(kāi)始面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，但時(shí)至今日，仍然遲遲不見(jiàn)出臺(tái)，不僅削弱了企業(yè)為農(nóng)民工投保的自覺(jué)性，也損害了農(nóng)民工參保的積極性。

　　新型城鎮(zhèn)化，是人的城鎮(zhèn)化，那么人的城鎮(zhèn)化的主體——農(nóng)民工與他們的家庭，在當(dāng)前的城鎮(zhèn)化浪潮中發(fā)展如何，將成為檢驗(yàn)新型城鎮(zhèn)化成效的“試金石”。盡管近些年出臺(tái)的公共政策，對(duì)這一群體予以高度關(guān)注，但直到目前，農(nóng)民工在城市的生存狀況，仍然呈現(xiàn)出生活質(zhì)量低、難以獲得城市公共服務(wù)等特征。以社保為例，在所務(wù)工的城市，獲得“五險(xiǎn)一金”式的全方位社會(huì)保障，對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，仍是一種奢望。調(diào)查顯示，僅54.81%的受訪打工者，表示自己在務(wù)工城市參加了社保。

　　另?yè)?jù)媒體統(tǒng)計(jì)，中國(guó)50歲以上的“老年”農(nóng)民工數(shù)量，已經(jīng)達(dá)到4600萬(wàn)人。此前，因欠薪、工作環(huán)境差等問(wèn)題突出，養(yǎng)老等社保困局未得到普遍重視，而隨著農(nóng)民工年齡的遞增，第一代農(nóng)民工“退休”后的養(yǎng)老問(wèn)題，將會(huì)日益凸顯，而30年來(lái)農(nóng)民工福利拖欠累積的問(wèn)題，將在5年內(nèi)集中爆發(fā)。可見(jiàn)，農(nóng)民工養(yǎng)老，應(yīng)納入法律保障體系，加快《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》出臺(tái)，將在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社保范疇，促進(jìn)其在務(wù)工地穩(wěn)定就業(yè)，擇地養(yǎng)老，顯得尤為迫切。

　　因此，破解農(nóng)民工養(yǎng)老困局，尚須社保制度發(fā)力。出臺(tái)《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，只是解決農(nóng)民工養(yǎng)老問(wèn)題的基礎(chǔ)，還需要一系列運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障等細(xì)則的跟進(jìn)，重點(diǎn)解決跨省人員流動(dòng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和接續(xù)的問(wèn)題。比如，盡快實(shí)現(xiàn)一卡通，實(shí)現(xiàn)全國(guó)結(jié)算，解決農(nóng)民工轉(zhuǎn)保難的問(wèn)題；同時(shí)建議國(guó)家利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將社保資金統(tǒng)籌收繳，統(tǒng)籌發(fā)放，既避免地方做假賬，侵占挪用社�；�，又利于參保戶轉(zhuǎn)保。特別是，農(nóng)民工退休養(yǎng)老的地點(diǎn)，應(yīng)該是可選擇和可調(diào)換的，他們的退休金應(yīng)由他們選擇的“退休養(yǎng)老地”發(fā)放，待遇水平按各“參保地”的省級(jí)平均水平和繳費(fèi)年限計(jì)算，這對(duì)解決“異地養(yǎng)老”問(wèn)題大有好處。