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他們本應度過最無憂的年華,卻因父母重度殘疾、服刑、患嚴重疾病等因素而無人撫養(yǎng)。他們不是標準意義上的孤兒,但事實上,卻孤苦無依。他們未被納入孤兒救助體系,但與孤兒相比,他們面臨著同樣甚至更加嚴峻的生存難題……這是“事實無人撫養(yǎng)兒童”,一個缺乏關注、亟待救助的邊緣群體。(7月30日《新民晚報》)
“事實孤兒”到底有多少?據(jù)新華社報道,截至2011年,全國事實無人撫養(yǎng)兒童的總數(shù)可能在57萬左右。由于長期缺乏社會關注,潛在的“事實孤兒”數(shù)量,或許是一個更加龐大的數(shù)字。
“事實孤兒”也是孤兒,只要是孤兒,就需要關愛,需要幫扶?烧l能想到,對“事實孤兒”的幫扶卻存在著制度性障礙。其一,法律障礙。目前法律層面對“孤兒”定義過窄,“事實孤兒”無法得到應有的救助。其二,政策障礙!笆聦嵐聝骸钡木戎狈攲右饬x上的政策安排。其三,機制障礙!暗降啄膫部門管,我們也不清楚!薄笆聦嵐聝骸痹缫鹕鐣年P注,但由于制度的無力,使得對“事實孤兒”這一群體的關愛存在嚴重滯后。
“事實孤兒”需要關愛的地方太多:生活、教育、心理等,極需要專業(yè)人士的介入,并且要形成合力。雖然民政部此前公開表示,在對困境兒童實行分類救助保護制度的基礎上,積極爭取將事實上無人照顧的兒童納入國家保障范圍。在一些省市,發(fā)放生活津貼的困境兒童已拓展到父母雙方失蹤、服刑、重度殘疾的未成年人。但僅此是遠遠不夠的。對“事實孤兒”的關愛不能再等,一方面“事實孤兒”的數(shù)量在不斷增加,另一方面“事實孤兒”的成長是等不起的。從某種意義上說,遲一天救助,“事實孤兒”就多一天危險,就越不利于他們的健康成長。
對“事實孤兒”的救助拷問著“救助制度”的完善性,也在測試著社會的溫度!笆聦嵐聝骸辈粌H需要從被遺忘的角落中走出來,更需要在制度的關愛下茁壯成長。
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