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7月26日,一份名為“關(guān)于‘中福在線’彩票嚴重違規(guī)運營的實名舉報”的舉報信在網(wǎng)上流傳。舉報信內(nèi)容顯示,新華社《經(jīng)濟參考報》首席記者王文志,以個人名義向財政部公開實名舉報“中福在線”彩票嚴重違規(guī)運營,涉及彩票數(shù)據(jù)管理、中獎管理、投注資金歸集等三方面問題。 (7月27日《新京報》)
客觀地講,媒體記者以一個公民的名義實名舉報“中福在線”彩票嚴重違規(guī)運營,在未經(jīng)相關(guān)監(jiān)管部門調(diào)查核實前,僅屬個人質(zhì)疑,尚不可完全采信。然而,長期以來,彩票信息由發(fā)行部門“自說自話”、公益金去向撲朔迷離……這既有損彩票業(yè)的公信力,又讓廣大彩民和困難群眾直呼傷不起,無疑值得深刻反思。
自中國彩票業(yè)誕生以來,挪用彩票資金炒股、發(fā)獎等“黑鏡頭”頻頻刺激民眾的脆弱神經(jīng)。僅以上月末發(fā)布的彩票行業(yè)資金狀況的審計報告為例,此次審計共抽查彩票資金658.15億元,其中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題金額169.32億元,超過被審計的彩票資金總額的1/4。特別是,一些違規(guī)使用彩票資金共性問題令人觸目驚心。這更加坐實了人們此前對于彩票資金已淪為“唐僧肉”的猜測。
五花八門的彩票公益性的流失形式的背后,折射出彩票資金監(jiān)管機制的嚴重漏洞。審計報告曝光的云南省福利彩票發(fā)行中心和體育彩票管理中心違規(guī)使用彩票發(fā)行費可謂是“突出代表”——他們不僅為本單位職工超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎金,還為作為監(jiān)管部門的云南省財政廳、民政廳或各州市體育局發(fā)獎金。在誘人的獎金面前,監(jiān)管部門受之泰然,焉能秉公執(zhí)法、嚴加監(jiān)管?如此“貓鼠同盟”式地瓜分彩票資金,無疑源于彩票資金管理信息公開停留在發(fā)行、監(jiān)管部門“自說自話”,民眾監(jiān)督的陽光卻難以照進現(xiàn)實,以致屢屢引發(fā)彩票公益金“去哪了”的追問。
當(dāng)下,由于監(jiān)管部門“自說自話”等原因, 中國彩票行業(yè)正陷入嚴重的社會信任危機。在此語境下,引入第三方審計評估制度,還廣大彩民更多的知情權(quán),顯得尤為迫切。令人欣慰的是,這樣的“破解模式”已進入啟動狀態(tài)。北京幾天前已正式啟動福彩專項整改,明確將引入第三方審計評估制度。實事求是地說,“第三方審計評估”的獨立性原則,不失為彩票行業(yè)刮骨療毒的一劑良方。
長沙晚報評論員 屈金軼
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