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王石川:不應(yīng)容忍磨損費繼續(xù)“磨”下去
//agustinmoreno.com2015-07-02來源: 北京青年報
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  南京市民辦了金陵通記名卡,交了30元押金,退卡時每月還要扣除1元“磨損費”。有媒體6月25日對此事進行報道后,引起一些市民的反響和討論。近日,南京市民卡公司出面就市民的有關(guān)疑問進行解答,稱如果無條件退卡,將會造成大量舊卡的積壓。

  磨損費是一個奇葩式的存在,很多人第一次聽到。30元押金,僅夠磨損兩年半。換言之,使用記名卡兩年半后,再想退卡,一分錢的押金也拿不到。這種情況在其他一些大城市也不少見。

  磨損費本就不該存在。收費,必須有理有據(jù),必須經(jīng)過物價部門批準(zhǔn),批準(zhǔn)前應(yīng)舉行聽證會?墒悄暇┦忻窨ü緟s擅自開收磨損費,沒有滿足公眾知情權(quán),更沒有尊重公眾議價權(quán),可謂自行其是。正如有律師所稱,在公共服務(wù)產(chǎn)品中,壟斷企業(yè)定價行為的合法性、正當(dāng)性理應(yīng)得到監(jiān)督。公交卡的收費必須要有物價部門的批準(zhǔn),如果沒有得到許可,就不能收取相應(yīng)的費用。試問,未經(jīng)許可就收費,是否太任性?監(jiān)管部門就這樣坐視不管?

  即便公交卡確實磨損,有必要收取一定的損耗費,也應(yīng)該開誠布公,詳細調(diào)研,嚴(yán)密論證,最大程度保證市民的參與和監(jiān)督等權(quán)利,而不能想收多少就收多少。

  同時,30元的押金也偏高。公交卡收入押金,確有來頭,根據(jù)國家2001年頒布的《集成電路卡應(yīng)用和收費管理辦法》規(guī)定:為控制發(fā)行費用,對不單獨收費的IC卡,可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取押金。但是,有了這個“尚方寶劍”,并不等于想收多高的押金就收多高的押金。有人計算,公交IC卡的成本不過區(qū)區(qū)幾塊錢,最多不超十多元錢,按數(shù)以百萬的量計算,還能壓縮成本。為何南京市民卡公司收取高達30元的押金?與其他地方收入20元的押金相比,南京收入的明顯過高。

  收取的押金究竟有多少,不得而知。以南京百萬張公交卡計算,起碼有3000萬元,這些錢哪里去了?有沒有完全用于公交卡的采購、制作、發(fā)行、退卡維修等成本支出?剩余的錢產(chǎn)生了多少利息,又用在了哪里?去年,住建部IC卡應(yīng)用服務(wù)中心數(shù)據(jù),全國有約4.2億多張正在使用的城市公交IC卡,以每張卡收取10元押金的最低數(shù)額計算,全國公交卡逾42億元押金如果存入余額寶,一年利息可達上億元。調(diào)查顯示,一部分押金以“運營”“折舊”等名義被騰轉(zhuǎn)挪移甚至扣光,最終悄然落入公交卡公司的腰包。很顯然,這已涉嫌違法犯罪。不知道南京的公交卡押金與利息,都用在何處。

  不應(yīng)容忍磨損費繼續(xù)“磨”下去,也不能容忍公交卡押金和利息繼續(xù)成為糊涂賬。南京市民卡公司面對輿論監(jiān)督,回應(yīng)了為何收取磨損費,這是好事。但是,不能止于選擇性回應(yīng),應(yīng)將賬本曬得一清二楚,究竟收取了多少押金,如何使用的。最重要的是,監(jiān)管部門應(yīng)該介入,磨損費不合法理,就不能收,即便要收,無論押金標(biāo)準(zhǔn)還是磨損費標(biāo)準(zhǔn),都不能任由企業(yè)決定,必須經(jīng)過聽證,尊重市民的話語權(quán)。公交卡押金帶來的問題已是公共事件,不能每次都不了了之,任憑媒體質(zhì)疑,然后一切如舊。

 

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