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徐 清:走出“知假買假”的治理困境
徐清
//agustinmoreno.com2015-06-17來源: 檢察日?qǐng)?bào)
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  最高法日前公布10個(gè)消費(fèi)者維權(quán)典型案例,并指出消費(fèi)者維權(quán)訴訟呈現(xiàn)案件數(shù)量增多、維權(quán)訴訟主要集中在大城市、“職業(yè)打假”“知假買假”糾紛較為普遍、網(wǎng)購(gòu)糾紛明顯上升等六個(gè)新特點(diǎn)。據(jù)透露,最高法正在抓緊制定《關(guān)于審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用法律若干問題的規(guī)定》,力爭(zhēng)在年內(nèi)出臺(tái)(6月16日《北京青年報(bào)》)。

  肯定“知假買假”客觀上教訓(xùn)了一些無良商家,但沒有真正促進(jìn)市場(chǎng)自凈,普通消費(fèi)者也沒有因此分享到打假“紅利”。指望通過肯定“知假買假”遏制制假售假,卻陷入了另一個(gè)怪圈。

  數(shù)據(jù)顯示,2014年,江蘇南京市區(qū)兩級(jí)法院共審理消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)類糾紛案件1564件,同比上升32%;北京市朝陽區(qū)法院496件案件中,350件為職業(yè)打假人提起;上海法院受理的消費(fèi)維權(quán)類案件九成原告為職業(yè)打假人。僅去年一年,王海通過打假獲得賠償400多萬元,周悟權(quán)、劉艷清等職業(yè)打假人的打假年收入有100多萬元。

  職業(yè)打假人劇增,打假專業(yè)戶暴富,難免讓人五味雜陳。自1994年消法誕生以來,“知假買假”一直處于激烈的爭(zhēng)論中。2014年3月15日施行的最高法《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》首次明確,“知假買假”不影響主張消費(fèi)者權(quán)利。認(rèn)可“知假買假”的立法本意是通過懲罰性賠償制裁售假者,增加其違法成本,推動(dòng)凈化市場(chǎng)環(huán)境,維護(hù)公共利益。耐人尋味的是,為何這項(xiàng)旨在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定非但沒有成為消費(fèi)者維權(quán)的利器,反而催生越來越多的職業(yè)打假人?

  俗話說,買的沒有賣的精。消費(fèi)者不僅在市場(chǎng)上因商品信息不對(duì)稱處于天然的弱勢(shì)地位,一旦買到假貨維權(quán)時(shí),還面臨檢驗(yàn)報(bào)告不對(duì)個(gè)人、難尋第三方檢測(cè)、質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用高昂等“細(xì)節(jié)里的魔鬼”。比如海外代購(gòu)的奶粉,全套檢測(cè)費(fèi)用高達(dá)3萬多元;一次完整的維權(quán)程序包括取證、檢測(cè)、舉報(bào)、起訴等環(huán)節(jié),至少需要兩三萬元,這對(duì)普通消費(fèi)者來說是不能承受之重。而職業(yè)打假人具備相關(guān)專業(yè)知識(shí),策略上發(fā)現(xiàn)可疑的商品先買少量,一旦鑒定為假,立馬批量“知假買假”放大維權(quán)利益。

  肯定“知假買假”客觀上教訓(xùn)了一些無良商家,但正如王海指出:“打假?gòu)膩砗驼x無關(guān)!本科涓,在于“知假買假”在從法條向?qū)嵺`飛躍的過程中,沒有真正促進(jìn)市場(chǎng)自凈,普通消費(fèi)者也沒有因此分享到打假“紅利”。一方面,職業(yè)打假人“知假買假”時(shí)并不向社會(huì)公開打假情況,一些披露打假信息的職業(yè)打假人還被商家以侵權(quán)告上法庭,職業(yè)打假的不公開性使得普通消費(fèi)者仍可能買到和職業(yè)打假人一樣的假貨,卻難以有效維權(quán)。另一方面,職業(yè)打假“知假買假”的目的僅為了獲得賠償,并不能觸動(dòng)商家知恥自新、重信守諾的自覺。實(shí)踐中,多家商場(chǎng)、網(wǎng)站為了避免損失,將職業(yè)打假人列入黑名單,體現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)者安于現(xiàn)狀、自私狹隘的功利算計(jì)。原指望通過肯定“知假買假”遏制制假售假,卻陷入了另一個(gè)怪圈:售假者繼續(xù)售假,打假人繼續(xù)致富,消費(fèi)者繼續(xù)啞巴吃黃連。

  法是善和正義的藝術(shù)。應(yīng)通過頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)消費(fèi)者維權(quán)、職業(yè)打假、政府監(jiān)管有效銜接,從根本上改變以職業(yè)打假人為主體的傳統(tǒng)打假模式。通過配置小額消費(fèi)糾紛速裁程序、舉證責(zé)任倒置等有效的制度保障,進(jìn)一步便利消費(fèi)者維權(quán)。通過加大政府信息公開力度,制定制假售假動(dòng)態(tài)黑名單;建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,鼓勵(lì)社會(huì)各界和公眾參與監(jiān)督等,加大政府監(jiān)管力度。

 

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