中國宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而且是和新市場、新技術(shù)緊密對接的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。多種所有制下的市場主體要相互滲透和充分競爭，新興業(yè)態(tài)下的共享經(jīng)濟(jì)新模式也要互聯(lián)互通。減稅降費(fèi)福利鼓勵(lì)的上述市場主體，而非容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的樓市和空手套白狼的投機(jī)者。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在一季度已出臺降費(fèi)2000億元措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步出臺簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例等減稅舉措。這些措施全部到位后，加上全面推開營改增試點(diǎn)今年前4個(gè)月翹尾減收，預(yù)計(jì)全年將再減輕各類市場主體稅負(fù)3800多億元。

　　減稅降費(fèi)降低企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，也是增強(qiáng)企業(yè)競爭力和提振國家競爭力，在新經(jīng)濟(jì)周期領(lǐng)跑全球市場的應(yīng)有之義。減稅減費(fèi)是送給企業(yè)的禮包和福利，在增強(qiáng)企業(yè)獲得感的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)?shù)優(yōu)橹贫刃约t利。

　　當(dāng)前，世界許多國家都在減稅降費(fèi)，但效率和力度莫若中國。以美國政府為例，特朗普頻遭內(nèi)政挫折，宏大的減稅計(jì)劃至今尚未著落，大規(guī)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)也未能啟動(dòng)。而中國在2014年和2015年兩年，減稅降費(fèi)對小微企業(yè)的支持均超過1000億元；2016年通過全面推開營改增試點(diǎn)，全年降低企業(yè)稅負(fù)5700多億元，并且所有行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)只減不增。不過，由于稅制設(shè)計(jì)不合理，尤其各類行政性收費(fèi)項(xiàng)目過多過濫，加之地方執(zhí)行力不夠，數(shù)千億的減稅降費(fèi)撒到整個(gè)市場，市場主體并未有太強(qiáng)的獲得感。

　　所以，減稅降費(fèi)仍然是中國的施政重點(diǎn)，也是政策性“進(jìn)行時(shí)”，應(yīng)當(dāng)伴隨供給側(cè)改革的全過程。李克強(qiáng)總理說得好：“政府過緊日子，讓企業(yè)輕裝上陣，人民才能過上好日子”。從各級權(quán)力部門降低、取消名目繁多的行政性收費(fèi)和基金，到普通民眾社保費(fèi)的降低，都在形成集體、有意識的親商環(huán)境。同時(shí)，中國社會(huì)也在進(jìn)行優(yōu)化財(cái)稅體制機(jī)制的改革，促使權(quán)力主導(dǎo)的稅費(fèi)合一體制向法治規(guī)范和契合市場規(guī)則的公平稅負(fù)方向轉(zhuǎn)變。

　　本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步減稅降費(fèi)，最大亮點(diǎn)在于推進(jìn)簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)。從7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率，將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時(shí)，對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進(jìn)項(xiàng)抵扣減少而增加稅負(fù)。減法加法同時(shí)做，使包括糧食、林木、水產(chǎn)、鮮奶等農(nóng)產(chǎn)品，自來水、暖氣、石油液化氣、天然氣以及農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等項(xiàng)目所涉市場主體，都能有實(shí)實(shí)在在的減負(fù)獲得感。給予市場主體的減稅優(yōu)惠，既可以傳導(dǎo)至市場終端的公眾，也可體現(xiàn)政策面對涉農(nóng)企業(yè)的一貫關(guān)懷。多向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、小微涉農(nóng)以及和民生關(guān)切緊密的市場傾斜，折射政策面精準(zhǔn)關(guān)切實(shí)體的苦心。

　　宏觀經(jīng)濟(jì)不能靠虛擬經(jīng)濟(jì)的虛假繁榮去支撐，也不能依賴壟斷產(chǎn)業(yè)和極少數(shù)巨無霸市場主體。中國宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而且是和新市場、新技術(shù)緊密對接的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。多種所有制下的市場主體要相互滲透和充分競爭，新興業(yè)態(tài)下的共享經(jīng)濟(jì)新模式也要互聯(lián)互通——既要成為傳統(tǒng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，又要變成“兩創(chuàng)”的產(chǎn)業(yè)孵化器。減稅降費(fèi)福利鼓勵(lì)的上述市場主體，而非容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的樓市和空手套白狼的投機(jī)者。

　　第一季度中國經(jīng)濟(jì)的成績單不錯(cuò)，經(jīng)濟(jì)增長速度為6.9%，這其中就有減稅降費(fèi)的成果。讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)大，除了給樓市降去虛火，給資本市場戴上監(jiān)管“籠頭”，更重要的是讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)沉下心來做實(shí)體，讓各路資本放下心來進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。就此而言，樓市調(diào)控也好，減稅降費(fèi)也罷，還是處于政策性施惠——“授之以魚”的初級福利階段。長期而言，通過財(cái)稅體制改革，形成符合法治規(guī)范和市場訴求的制度性，才是“授之以漁”的市場紅利。

　　減稅降費(fèi)應(yīng)當(dāng)提升為制度性紅利，供給側(cè)改革依然任重道遠(yuǎn)。