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最近和一個貧困村第一書記聊天,他感嘆基層扶貧工作不好做,其中最讓人撓頭的是,現在一些貧困戶等靠要還比較嚴重,甚至有貧困戶向結對幫扶干部吐“真言”:好好幫我干,我不脫貧你脫不了鉤,還拖你進步的后腿。那種“被綁架”的感覺讓幫扶干部很郁悶……
這個第一書記說的“干部干、群眾看”的“扶貧獨角戲”現象確實存在。究其原因,既有貧困戶思想問題,也有幫扶方法的問題。不可否認,現在的貧困戶中確實有些好吃懶做、“等著扶、躺著要”的,這也是他們至今仍貧困的重要原因之一。另一方面也毋庸諱言,出于目標責任制、績效考核、不稱職就召回等壓力,為了盡快讓結對貧困戶脫貧,一些幫扶干部過多“代勞”,貧困群眾反倒一邊站著看。
如何改變當前脫貧攻堅中存在的“干部幫著干,農戶一邊看”現象?
對癥下藥,首先當然是要激發(fā)貧困群眾的內生動力,變“要我脫貧”為“我要脫貧”。
扶貧先扶精氣神。長期的貧困,很容易消磨人的斗志,讓人逐步失去過上美好生活的信心。一些地方長期的輸血式扶貧也讓一些貧困群眾患上了等靠要的路徑依賴,但大多數貧困群眾還是愿意借助幫扶,通過辛勤努力過上好日子的。脫貧攻堅,一項重要工作就是要幫助貧困群眾驅除心中的“攔路虎”。實際工作中,除了宣傳教育,還可以組織貧困群眾現場參觀成功脫貧的典型,特別是身邊的成功案例。通過眼見為實的參觀學習,增強脫貧信心。
完善政策設計,激勵貧困群眾不等不靠,積極主動地干起來。相關制度設計上,不能讓辛勤勞動的過得不如好吃懶做的,同時要向貧困群眾傳遞明確的政策信號:政策支持勤勞致富,兜底保障只保基本生活。完善相關扶貧政策,不能掉入“蹲著墻根曬太陽,等著別人送小康”的福利陷阱。除了普惠性的,不少政策支持可以適當引入競爭性機制,通過“早干多支持,晚干少支持”的政策安排,更有力地調動貧困群眾的脫貧積極性和主動性,讓那些習慣于“等錢要物,躺倒不干”的貧困戶站起來、干起來。
其次,幫扶工作具體方法要改進,讓幫扶雙方成為脫貧共同體。以產業(yè)扶貧為例。在選擇扶貧產業(yè)時,盡量別選擇太“高精尖”的、多數貧困群眾經過培訓都很難掌握的項目,這樣容易導致他們“知難而退”或“站在一邊看”。要盡量引導貧困群眾選擇本地有一定基礎和優(yōu)勢的特色產業(yè),通過提供扶貧貸款、技術指導,推行農業(yè)保險等政策措施,降低產業(yè)門檻,增強抵御風險能力,從而提高貧困群眾的參與度和脫貧成功率。產業(yè)扶貧不要發(fā)錢發(fā)物,盡量讓貧困戶分擔點成本,數額可以不大,但掏了錢,貧困戶才會更上心。幫扶干部要時刻提醒自己,授人以魚不如授人以漁,貧困戶才是脫貧的“主角”。
最后,當前的脫貧攻堅工作要強化提高貧困群眾發(fā)展能力的導向。完善當前的扶貧考核機制,改變收入指標“一家獨大”的狀況,把提高貧困群眾發(fā)展能力作為一項重要指標。這樣才能更好引導幫扶干部不是急功近利、越俎代庖,而是更注重通過培訓和指導提高技術、帶著跑銷路提高市場拓展能力等方式,逐步提升貧困群眾的“造血”能力,從而實現更穩(wěn)定、更有質量的脫貧。
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